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浅议地方政府债务成因及风险预警机制 　　引言 　　近年来，地方政府的投融资快速膨胀，债务平台水涨船高，根据审计署对地方财政收支的审计结果，截至2010年底，国内地方政府债务总额已超出10.7万亿元人民币，这一数额显然超出了债务占据国内生产总值的警界线20%，再次将地方政府债务问题推到风口浪尖。 　　财政体制不健全、大规模基础设施建设的投入、连年财政赤字等都是形成巨额地方政府负债的重要因素，地方政府偿还债务的主要来源为高价出让土地的收入，高地价导致高房价，民生负担加大，但随着可出让的土地资源的减少和国家宏观调控力度的增强，地方政府偿债能力减弱，财政风险进一步加大。因此，对于地方政府债务进行预警与控制十分必要。 　　1地方政府债务的推手 　　只有发掘出地方政府债务负债的根源问题，才能为解决这些问题打下基础。总体上说，行政管理机制不健全、财政经济体系疏漏、公共投资需求膨胀等都是当前地方政府债务走向恶化的原因，且不同的因素不同的地区产生的影响也不尽相同。 　　1.1中央与地方政府的财权、事权分配不合理 　　1994年的分税制旨在改变“弱中央”的状态，也大大调整了中国的财政制度，主要体现在事权及财权的调整，税收被分成“中央税”、“地方税”、“共享税”三种，关税、消费税等影响面广、金额大的税都纳入了中央收取范畴，而一些与地方经济资源联系紧密，税源征收较为分散，收入较少的列为“地方税”；企业所得