丹东市打击畜禽注水注胶等违法行为.doc

丹东市打击畜禽注水注胶等违法行为 专项整治行动方案 为严厉打击畜禽注水注胶和注入其它物质等（以下简称注水注胶）违法犯罪行为，确保畜禽产品质量安全。根据《辽宁省打击畜禽注水注胶等违法行为专项整治行动方案》要求，市局决定从现在起至年底前，集中开展打击畜禽注水注胶等违法行为专项整治行动。 一、整治目标 以专项整治为契机，进一步理顺畜产品安全监管、畜禽屠宰检疫、动物卫生监督和畜禽屠宰监管体制，完善监管机制；进一步规范畜禽收购贩运管理，规范屠宰行为，建立起打击注水注胶违法行为长效机制；加大监管执法力度，严厉查处一批注水注胶违法犯罪案件，严惩违法犯罪分子；通过半年的专项整治，杜绝畜禽注水注胶等违法行为。 二、整治重点 1、城乡结合部、农村地区。 2、肉牛、肉羊、生猪、肉鸡收购贩运环节。 3、肉牛、肉羊、生猪、肉鸡屠宰企业。 4、私屠滥宰“黑窝点”。 三、职责分工 1、市本级。屠宰办：负责总体行动方案拟定，协调各部门履职和配合，督查指导各地行动开展，汇总行动进展，信息上报等工作。 畜产品安全监察所：负责收购、贩运环节整治，组织市、县、乡畜产品安全监察所实行网格化管理，开展注水注胶行为排查。 屠宰监察支队：负责市管辖区域畜禽屠宰环节整治，负责私屠滥宰和注水注胶等违法案件查处。 动物卫生监督所：负责驻厂（点）官方兽医管理，指导监督官方兽医同步屠宰检疫和巡回检查。 兽药饲料监察所：负责注水注胶抽样检测工作。 2、各地按照属地管理原则参照市局职责分工，确定各环节责任单位，并结合实际制定本地行动方案。 四、整治内容及措施 (一)畜禽收购贩运环节整治 1、各级畜产品安全监察所要对辖区内从事生猪、肉牛、肉羊、肉鸡收购贩运活动的人员进行一次摸底排查，8月10日前将人员信息登记造册报市畜产品安全监察所汇总，并及时上报更新动态。监督、指导畜禽收购单位和个人建立收购记录，完整、真实地记录所收购畜禽的日期、来源、品种、数量、检疫证明编号、畜禽标识号码及销售去向等。收购记录保存期限不得少于二年。未建立记录的，按照《辽宁省畜禽产品质量安全管理条例》第33条处理。 2、要开展注水注胶违法行为专项排查和突击检查，确保各环节不出现监管漏洞。要将监管关口前移，实施网格化监管，组织乡镇畜产品安全监察所等单位，按照区域布局，对重点地区、重点单位、重点领域进行拉网式检查，不留死角。对区域内长时间存在注水注胶非法窝点，监管人员视而不见的，或由媒体曝光还不知情的，追究监管人员的责任。 (二)屠宰环节整治 1、要落实屠宰企业食品安全生产主体责任，严格执行屠宰操作规程，按照屠宰操作规程实施净水冲洗胸腔和腹腔等步骤。如实记录其屠宰的畜禽来源和畜禽产品流向，并将记录保存两年以上。要严格执行待宰畜禽宰前6小时检疫申报制度，不按规定报检的，不得屠宰。屠宰监管机构对不按规定实行静养管理、不按操作规程实施屠宰的，按照《辽宁省畜禽屠宰管理条例》第35条规定上限处罚。 2、要严格屠宰企业肉品品质检验制度，根据屠宰量配备配齐肉品检验人员，肉品检验人员要经过培训，取得上岗证和健康证。要强化肉品品质检验工作，做到品质检验与屠宰同步实施，肉品检验率要达到100%；经检验合格的猪肉产品要加盖肉品品质检验合格印章，并出具肉品品质检验合格证。对不按规定实施肉品品质检验的，按照《辽宁省畜禽屠宰管理条例》第35条规定处罚。 3、要加强日常监管，各级屠宰监管机构要加大定点屠宰厂（点）的执法检查密度，确保屠宰企业将各项屠宰规程执行到位，严厉打击私屠滥宰行为。驻厂官方兽医在实施同步检疫的同时，要加强对屠宰过程的巡回检查，及时排查屠宰环节各类违法违规行为，发现有注水注胶工具、线索等的，要及时上报同级畜牧兽医主管部门，并不得对经注水注胶或注入其他物质的畜禽实施检疫、出证。违者，取消官方兽医资格，直至开除公职，并承担相应刑事责任。 (三)加大执法力度，严厉打击注水注胶违法行为 对注水注胶案件，第一时间采取应对措施，按照属地化管理原则，快速完整收集证据，不得推诿、拖延，案件查处务必要早、快、严。加强与公安部门的协作，建立协调机制，发现违法行为线索及时向公安部门通报，采取联合行动。对屠宰、加工、出售注水注胶肉等违法行为“零容忍”，按照《辽宁省畜禽屠宰管理条例》第37条规定的上限处罚，并移送公安机关，追究业主的刑事责任，严禁以罚代刑、有案不移。要突出重点，抓住典型，以典型案件带动全面工作的开展，尽快形成强大的打击势头。对主动查找问题、消除隐患的地区，将在政府绩效考核、推进计划考核中予以加分。 （四)强化宣传，畅通信息渠道 要充分发挥媒体宣传的作用，广泛宣传专项整治工作的重要意义，及时曝光典型案件和重大案件，震慑违法犯罪行为。要公布举报电话和举报信箱，落实有奖举报制度，对查实的案件，依据辽宁省财政厅、畜牧局下发的《辽宁省畜产品质量安全和动物防