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我国认可技术体系 （初稿） 前言 2012年12月1日国务院印发“服务业发展十二五规划”规划中将“检验认证”定位为国家新兴服务产业。规划强调“鼓励检验认证服务机构由单一型向复合型 延伸，向规模化，品牌化、专业化发展”； 延伸，向规模化，品牌化、 专业化发展” ；2012年4月，国家统计局发布“关于 印发部门服务业财务统计报表制度的通知”（国统字［2012）40号），首次将“检验检 测”纳入“服务业统计”范畴；2013年3月10日国务院副总理马凯在关于国务院机 构改革和职能转变方案中指出“整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构， 解决这些机构过于分散、活力不强的问题”；2024年国务院办公厅转发中央编办 质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发［2014）8号）， 改革的推进要求我国认可领域的职能和工作方式随之调整。此外国务院2004年 《病原微生物实验室生物安全管理条例》、2005年《全国人大常委会关于司法鉴 定管理问题的决定》、公安83号令《公安机关鉴定机构登记管理办法》、司法部 95号令《司法鉴定机构登记管理办法》、总局86号令《实验室资质认定管理办 法》、2010年工信部《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》等8部国 家法律、10部行政法规、30部部门规章中有与〃认可〃相关的规定。 认可是指权威机构对某一组织或个人有能力完成特定任务作出正式承认的 程序，也就是说，认可是依据标准、技术法规和规则程序，对产品、服务、过程、 机构和人员是否符合要求进行评定的符合性评定活动。中国合格评定国家认可中 心（CNAS ）依《中华人民共和国认证认可条例》以及上述法律法规开展国家认 可工作，与国际接轨，认可推动计量认证的技术进步。 认可的作用和意义如下： 表明具备了按相应认可准则开展检测和校准服务的技术能力 （2 ）增强市场竞争能力，赢得政府部门、社会各界的信任； （3 ）获得签署互认协议方国家和地区认可机构的承认； （4 ）有机会参与国际间合格评定机构认可双边、多边合作交流； (5 )可在认可的范围内使用CNAS国家实验室认可标志和ILAC国际互认 联合标志； (6)列入获准认可机构名录，提高知名度。 技术体系指社会中各种技术之间相互作用、相互联系、按一定目的、一定 结构方式组成的技术整体，是一个极其复杂的纵横交错的立体网络结构。技术体 系是科技生产力的一种具体形式。我国认可技术体系是质检工作体系的重要支 撑，其演进发展既有深厚的技术基础，也有鲜明的时代特征。 在我国，1994年由原国家技术监督局成立了〃中国实验室国家认可委员会 (CNACL ) % 1996年由原中国国家进出口商品检验局成立了〃中国国家进出口商 品检验实验室认可委员会〃，后更名为中国国家出入境检验检疫认可委员会 (CCIBLAC )b 2002年7月4日，中国实验室国家认可委员会(CNACL )和中国国 家出入境检验检疫认可委员会(CCIBLAC )合并成立中国实验室国家认可委员会 (CNAL )□ 2006年CNAL与中国认证机构国家认可委员会(CNAB)合并为中国合格 评定国家认可委员会(CNAS b CNAS是由国家认证认可监督委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一 负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可机构。经过20年的快速 发展，我国分别对应实验室认可、检查机构认可领域建立了一整套与国际接轨的 认可规范。 〃十二五〃时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、建设创新型 国家的攻坚时=1;更是深入贯彻落实科学发展观、推动我国认可事业做大做强的 国家的攻坚时 =1; 更是深入贯彻落实科学发展观、推动我国认可事业做大做强的 重要时期。认可作为国际通行的技术评价方式，在〃十二五〃期间既面临着前所未 有的发展机遇，也面临着诸多风险和挑战。 充分发挥科技对认可事业发展的支撑和引领作用对于切实落实〃质量强国〃 和〃科技兴检〃战略，坚定不移地实施〃抓质量、保安全、促发展、强质检〃方针， 确保认可工作满足国家发展的需求，具有十分重要的意义。 一、我国认可技术体系构成 （—）技术机构 认可作为证实能力、传递信任的一种手段，具有权威性、独立性、公正性、 技术性、规范性、统一性和国际性等特征，为政府监管工作提供合格评定认可技 术评价支撑，同时积极面向各类合格评定机构提供国际化的公益性能力证实服 务，代表中国参加国际认可组织。 中国合格评定国家认可中心（CNAS ）是我国目前唯一的中国国家认可机构, 为中国合格评定国家认可委员会的法律实体。中国合格评定国家认可中心组织架 构和职责详见下文。 全体委员会 议事决蘇 执仃委员会 sKf 认证财 技术委员会 技术委员会 技术委员会 （下设专业委员会）（下设专业委员会）（下设专业委员会） 秘书长