我国矿产资源保障问题的思考.doc

我国矿产资源保障问题的思考 作者：麻志周 来源：国土资源情报 摘耍：矿产资源在我国经济社会中起着重要的基础性作用，但随着经济发展和人口增长，我国矿产资源面临严峻形势：可利用资 源储量少，保障程度低；矿产品进出口贸易持续处于逆差状态等。在矿产资源开发方面仍存在开发利用粗放、生态破坏加剧、矿业耍 素市场不发育等一系列问题。文章分析了存在问题的原因，并提出了新形势下资源保障的思路与建议。 关键词：矿产资源开发利用保障程度对策 一、引言 在我国经济社会发展中，矿产资源起着重要的基础性作用，95%以上的能源、80%以上的T业原料、70%以上的农业生产资料、1/3 的饮用水和部分城乡生活用品都来自矿产资源。如果考虑制造业等下游产业，矿业则支撑了 70%以上的国民经济及其相关部门的运转。 冃前我国正处丁加快推进现代化发展的新阶段，人口增长逼近高峰期。从现实情况看，需要有比以往更多的矿产资源做保障。由 于近年中国经济快速增长，矿产资源消耗大幅度增加，石油、铁、铜、铝等重耍矿产出现了资源消耗量增长速度大丁地质勘查储量增 长速度的情况，尤其是一些重耍矿产资源短缺，已成为经济社会可持续发展的“瓶颈”。2007年我国大宗短缺矿产品进口继续增加， 其中原油进口 1.63亿吨，铁矿石进口 3. 84亿吨。据预测，今后20年中国实现工业化，石油、天然气、铜、铝等矿产资源累计需求总 量至少是冃前储量的2—5倍。因此，在当前新形势下探讨并重新认识我国的矿产资源保障问题，制定矿产资源的可持续发展策略，对 于贯彻落实新的科学发展战略、保障经济社会平稳健康发展具有重耍意义。 二、我国矿业形势分析 矿产资源总体特征 种类丰富、总量较大、但人均占有量不足为我国矿产资源现状的一大特点。冃前，我国已发现矿产171种，探明储量的有159种, 己发现矿床（点）20多万处，经勘查的矿床有2万多个。矿产资源总量约占世界的12%,仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位，但人 均资源占有量仅为世界平均水平的58%,列世界第53位，且存在以下不足：一是用量较少的矿产资源丰富，而某些大宗矿产储量远不 能满足社会经济发展的需求，如我国钩、锡、稀土、钥、怫等用量不大的矿产储量位居世界前列，且资源品质高，具有资源竞争力, 而需求量大的石油、天然气、富铁矿、钾盐、铜、铝、金、银等矿产储量不足；二是贫矿较多富矿少，开发利用难度大，以铁矿为例, 查明资源总量为576. 62亿吨，基础储量220亿吨，但95%以上是难以直接利用的贫矿，铁平均品位仅为33% （图1）,大部分铁矿品 位为25% — 40%,占查明资源储量的81.2%,品位在25%以下的占4.6%,品位在40% — 48%Z间的占11.5%,品位大丁 48%的富铁矿 仅占1.9%；三是中小矿多，大型、超大型矿床少，矿山规模偏小，增加了集约化大规模高效开发的难度，如我国迄今发现铜矿矿产地 900个，其中大型矿床仅占2. 7%；四是共、伴生矿多，单矿种矿少，利用难度大，成本较高，我国开发利用的139个矿种中，有87种 矿产部分或全部来源于共、伴生矿产，在经济技术不够发达的情况下，不仅部分资源被浪费，而且由于开发利用难度大，导致生产成 本较高；五是资源区域分布不均，能源矿产主耍分布在北方，铁矿主耍分布在东北和西南，磷矿主耍在南方，铜矿以长江屮下游为最 多，一些尚未开发利用的大型、超大型矿区主要分布于西部边远地区。 此外，据近期我国的储量套改结果分析，矿产资源储量结构亦呈现岀“三少三多”的特点，即储量、基础储量少，资源量多；经 济可利用的资源储量少，经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多；探明的资源储员少，控制的和推断的资源储量多。 矿产资源勘查现状 从资源和度分析，我国的矿产资源勘查现状表现为：一是矿产资源勘查程度提高很快，但发展很不平衡，如我国西部地区和中部 边远地区资源丰富，但口然条件差，生态环境脆弱，地质调查评价工作程度低，制约了资源开发；二是勘查任务很重，但投人严重不 足，我国矿业的资木来源仍具计划经济的色彩，主要是政府拨款。1999年地勘部门实施改革，国家财政原则上不再投向商业性矿产勘 查，只有少量资金用丁公益性矿产资源调查评价。由于现在市场融资在商业性勘探和采选环节还没有实质性的行为，银行贷款的高成 本和市场融资的不畅等原因，使得我国矿业商业性投资的来源只能是小规模地进行，虽然近年国家投人有所加大，但与国民经济高速 发展的耍求相比，我国矿产资源勘查的有效投入仍显不足。钻探工作量逐年下降，从而影响了资源勘查工作的进展。 矿产品进、出口处丁?逆差状态 我国矿产资源总量丰富，也是矿产品生产大国，但由丁成矿地质条件的特点，我国既拥有在世界上占有优势的一大批矿产资源， 乂有一些属丁不能满足口身需耍的短缺资源。优势矿产资源通过开发可以出口，短缺资源则