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加强技术指导，强化监督检查 确保全省中小学校舍安全工程质量 省建设厅副厅长 顾小平 (二○○九年五月二十七日) 同志们： 今天我们在这里召开各市相关部门负责同志会议，贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅关于中小学校舍安全工程实施方案，对全省中小学校舍安全工程建设进行具体部署。自国家启动中小学校舍安全工程以来，省政府已经专门召开全省中小学校舍安全工程电视电话会议和省中小学校舍安全工程领导小组会议，并印发了《关于中小学校舍安全工程的实施意见》，明确了工作目标、任务和有关部门职责，制定了近期工作计划和实施步骤，我们要认真贯彻落实。为进一步动员全省建设系统认真贯彻执行国务院、省政府有关会议和文件精神，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量，我在这里提几点要求，供大家参考： 一、充分认识实施中小学校舍安全工程的重要性和紧迫性 中小学校是培养中国特色社会主义接班人的摇篮。学校校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，也关系到社会的和谐稳定大局。国家和省一直高度重视中小学校舍安全，2001年以来，国务院、省政府先后组织实施了农村中小学危房改造等一系列工程，改善了中小学办学条件，提高了中小学校舍质量，中小学面貌有较大改善。但目前有一些地区的中小学校舍达不到抗震设防和其他防灾抗灾要求，校舍质量有待进一步提高。为全面改善中小学校舍安全状况，增强防灾减灾能力，确保广大师生的生命安全，国家决定实施全国中小学校舍安全工程，意义重大，影响深远。实施中小学校舍安全工程，建设主管部门有义不容辞的责任。全省建设系统要从思想上高度重视中小学校舍安全工程建设，各级领导要带头学习《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》、《住房和城乡建设部关于切实做好全国中小学校舍安全工程有关问题的通知》和《省政府办公厅关于印发中小学校舍安全工程实施意见的通知》，深入领会国务院、建设部和省政府有关文件精神。各级建设部门要把实施中小学校舍安全工程与正在开展的科学发展观学习实践活动结合起来，从以人为本、执政为民的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，在实施中小学校舍安全工程的过程中更好地贯彻、落实科学发展观；要把这一工程与构建社会主义和谐社会结合起来，从保持社会稳定的高度充分理解这项工作的深远意义，以积极的工作实现“保稳定、促和谐”；要把这一工程与克服经济危机影响、促进经济平稳较快增长结合起来，从经济发展和社会进步的角度来充分重视这项工作，以自己的实际行动为“扩内需、保增长”的大局服务。 二、加强指导，严格执行工程建设程序和工程建设标准 严格执行工程建设程序和工程建设标准、规范是搞好中小学安全工程质量的重要保证。全省各级建设部门必须严格执行工程勘察、设计、施工、监理等建设程序及建设标准，无论是鉴定、检测、设计，还是加固、改造、重建，都必须按照相关法律、法规、规范和标准进行，确保中小学校舍安全工程质量。 (一)严格执行法定建设程序和工程建设标准 实施全省中小学校舍安全工程首先必须严格履行国家法律、法规的规定，建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位必须严格执行《中华人民共和国建筑法》、《城乡规划法》、《防灾减灾法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等有关法律法规。其次，必须严格执行工程建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。对于所有校舍，必须首先进行全面、细致、科学的抗震安全隐患排查；去年5月已按国家和省的统一部署进行过抗震安全隐患排查的学校这次不再排查；要根据排查结果，对有必要进一步进行安全鉴定和检测的校舍，按照有关规范、标准进行鉴定和检测；根据鉴定和检测报告，提出处理意见，该拆除的拆除，该新建的新建，该加固改造的加固改造，务必做到处理方案有理有据；对于需要进行加固、改造的校舍，必须经过科学、严谨的正规设计，必要时进行多种加固、改造方案的技术经济比较，确定技术可靠、安全性高、造价合理的方案；施工过程要按照相关法律、法规、规范进行，保证施工质量，决不偷工减料，杜绝豆腐渣工程，确保按时、高质量地完成建设任务。第三，要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及相关专业技术人员必须具备相应的资质或资格，持证上岗。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位要严格按照工程建设强制性标准对校钓口固改造或新建工程施工图设计文件进行认真审查，把好勘察、设计质量关。 (二)积极主动做好技术指导、技术支撑工作 省将成立“全省中小学校舍安全工程建设专家组”，指导和帮助各地做好校舍安全工程建设的相关技术工作。 全省各级建设主管部门要采取多种形式和方法切实加强校舍排查、鉴定、检测、加固、改造以及新建工