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水产技术推广信息 第 75 期（体系改革与建设专刊） 广东省水产技术推广总站 2008年 8月19 日 肇庆市水产技术推广中心正式纳入财政核拨 肇庆市水产技术推广中心（以下简称中心）就是过去的市水产局， 曾经改制为市水产总公司；在2000 年进行机构改革中，经市政府有关部 门批准，改为市水产技术推广中心，核定事业编制20 人，经费采取核补 解决，即每年补助 20 万元，不足部分依靠自筹解决。当时提出三年断奶， 转制为企业。随着时间的推移，市水产技术推广中心逐渐承担了大量政府 赋予的社会公益性职能，例如渔业资源环境监测、水生动物防疫检疫、水 产品质量安全管理、渔业行业职业技能鉴定和就业准入制度的实施等。为 保证公益性职能的实施，2007 年起市财政将过去定为每年 20 万元补助增 加到 40 万元。根据国家有关政策法规，承担上述职能的单位属于政府财 政供给的社会公益性事业单位，人员应该参照公务员制度管理，况且这每 年定额补助 40 万元远远不能保证中心的正常运作。如何解决中心经费保 障问题不可避免地摆上了中心领导班子的重要议事日程，成为他们的头等 大事。 近年，随着中央和省出台了一系列加强水产技术推广工作的政策措 施，让中心看到希望，他们主动出击，加大力度，以期一鼓作气将该问题 解决。一方面，中心领导积极向省海洋与渔业局、省水产技术推广总站反 映，得到上级领导高度重视，派出工作组到肇庆检查督导，要求有关部门 尽快落实解决。另一方面向市政府及其有关部门反映，争取市及其有关部 门的支持。2008 年 4 月，市农业局向市人民政府提出《关于解决市水产 1 技术推广中心财政供给问题的请示》。经中心多方努力，得到市财政局的 支持。市财政局在他们的请示上批示：建议按照我市对农产品质量检测中 心的供给模式，将水产中心的经费纳入市财政核拨范围，所增加的经费通 过调整财政支出结构解决。同时得到市编办的支持，市编办在他们的请示 上批示：建议将水产中心的经费形式定为财政核拨。最终，市领导批准中 心经费供给问题纳入市财政核拨，并从 2008 年 7 月起开始实施。 至此，困扰中心多年的经费供给问题终于得到解决，下一步就是争 取将市水产技术推广中心定为参照公务员制度管理的事业单位。 肇庆市部分县（市、区）改革实施方案 已上报至市级人民政府 截至 8 月 19 日，肇庆市高要、鼎湖、德庆等县（市、区）人民政府 已向肇庆市人民政府上报了基层农业技术推广体系改革方案，正在等待批 复中。 其中，高要市作为肇庆市的水产重点市（县），县级水产技术推广中 心维持原来模式不变，即为财政全额拨款、参公管理的副科级事业单位， 此次改革实施方案主要内容主要对乡镇级农业技术推广系统进行完善： （一）明确界定农业综合服务中心的公益性职能。镇级采取对农业、 水产等行业综合设置的模式，组建镇农业综合服务中心，明确界定镇级农 业综合服务中心公益性职能和农技服务组织经营性职能，实行公益性职能 和经营性职能分开。 （二）重新核定公益性职能机构的人员编制。根据公益性职能和经 营性职能分开的原则，重新核定公益性职能机构的人员编制，全市 17 个 农业综合服务中心定员 270人，其中大镇最多20 人，小镇最小 10 人，每 个镇都需安排专业技术人员。编制人员来源是现有各镇（街道）农业机构 在编人员进行择选招聘。专业人员配置：专业技术人员220 名，占总人数 的 80%以上。 （三）优化基层农技推广队伍。农业综合服务中心人员组成是在现 有在编农技队伍人员基础上，实行择优聘用。应聘条件：（1）能坚持执 行党和政府的方针政策，勇于实践 “三个代表”重要思想，自觉遵纪守法， 2 热心于从事农