财政学(第二周).pptVIP

第一章 财政概念和财政职能 第一节 财政概念 第二节 政府与市场关系 第三节 财政职能 第一节 财政概念 一、财政及其基本特征 (definition and features of public finance) 二、公共物品和公共需要 (public goods and public wants) 三、关于财政与“公共财政” (about definition of public finance and “public finance”) 一、财政及其基本特征 （一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征 （一）财政的基本含义 1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念 （二）财政的基本特征： 1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性) 二、公共物品和公共需要 (一)公共需要（Public wants） (二)公共物品（Public goods） （一）公共需要（public wants ) 公共需要的概念和特征 是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。 1、非加总性。 2、非排斥性。 3、代价的非对称性。 4、社会剩余产品性。 公共需要的内容 保证国家机器正常运转的需要 保证国家执行社会职能的需要 大型工程和基础设施建设 (二)公共物品(public goods) 公共物品是指这样一种产品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。 非竞争性 non-rivalness 非排他性 non-excludability 非排他性：在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共物品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，以致于在经济上不可行。 非竞争性：某人对公共物品的消费不排斥和妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共物品的数量和质量。 混合物品 混合物品或称准公共物品，是指处于公共物品和私人物品中间的产品或服务，兼有私人物品和公共物品的性质。 三、关于财政与“公共财政” “财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问题： 1．有关英文public finance一词的译法问题。 2．从理论上讲，涉及财政学的发展方向问题。 3．“公共财政”一词的实际应用问题。 弥补市场缺陷的理念：公共财政是一种缺陷财政 为市场提供公共物品的理念：公共财政是一种服务财政 依照公意民主决策的理念：公共财政是一种民主财政 依法规范理财的理念：公共财政是一种法制财政 接受公众监督的理念：公共财政是一种受制财政 第二节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 （一）市场与市场效率 市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。 市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态） 如果既定的资源配置状态的改变使得至少一个人的状况变好，而没有使任何人的状况变坏，这种资源配置状态的改变称为帕累托改进。 如果对于某种既定的资源配置状态，在该状态上，任意改变都不可能使至少有一个人的状况变好而不使任何人的状况变坏，则这种资源配置状态为帕累托最优状态。 帕累托最优状态又称经济效率，该状态被认为是经济最有效率的状态。 假如原来甲有3个苹果，乙有3个梨，他们是否就是帕累托最优呢？取决于甲乙二人对苹果和梨的喜欢程度，如果甲喜欢苹果大于梨；乙喜欢梨大于苹果，这样就已经达到了最满意的结果，也就已经是“帕累托最优”了。如果是甲喜欢梨大于苹果；乙喜欢苹果大于梨，甲乙之间可以进行交换，交换后的甲乙的效用都有所增加，这就是帕累托改进。 （二）市场失灵 1.垄断 2.外部效应与公共物品 3.信息的不充分和不对称 4.偏好不合理 5.经济波动 6.收入分配不公 （1）垄断 垄断者限制产量、抬高价格，获得额外利润 自然垄断 （2）外部效应与公共物品 外部效应(Externality)指生产者或消费者在自己的活动中给他人带来了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益或有害影响带来的损失都不是由消费者和生产者本人所获得或承担的。 外部效应典型的例子就是公共物品。 如果某一人或厂商的行为活动使得其他人或厂商因此而受益，称之为正的外部效应。 如果某一人或厂商的行为活动