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2015年第一季度要闻备忘? 农村土地制度改革试点意见发布 1月，《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发，农村土地制度的改革即将进入试点阶段。试点将主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，封闭运行，确保风险可控。试点工作将在2017年底完成。 国家重构中央财政科技计划体系 1月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《方案》)，对中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革做出全面部署。 《方案》提出，建立公开统一的国家科技管理平台，构建科技计划(专项、基金等)管理新机制。建立联席会议制度，加强部门间的统筹和协同；依托专业机构管理项目，把政府部门从项目的日常管理和资金的具体分配中解放出来，提高管理的科学化、专业化水平；建立战略咨询和综合评审委员会，切实发挥专家对政府决策的咨询作用；建立统一的评估和监管机制，提高科技投入的绩效；完善国家科技管理信息系统，加强信息公开和社会监督。 我国将建粮食安全省长责任制 1月，《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（以下简称《意见》）下发。《意见》对省长维护国家粮食安全方面的责任予以明确，还提出培育国际市场竞争力的大型粮食企业集团等措施。 国务院发文废除养老金双轨制 1月14日，国务院正式发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人共同负担，宣告了养老金双轨制的终结。 国办发文引导农村产权流转交易市场发展 1月22日，国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》提出，法律没有限制的品种均可以入市流转交易。现阶段的交易品种主要包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等八个门类。流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。除宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权外，流转交易的受让方原则上没有资格限制(外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行)。农户拥有的产权是否入市流转交易由农户自主决定。 国务院部署推广上海自贸区可复制改革试点经验 1月29日，国务院印发的《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（以下简称《通知》）指出，上海自贸试验区成立一年多来，形成了一批可复制、可推广的改革试点经验，原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。 《通知》要求，各省(区、市)人民政府要因地制宜，将推广相关体制机制改革措施列为本地区重点工作，建立健全领导机制，积极创造条件、扎实推进，确保改革试点经验生根落地，产生实效。国务院有关部门要按照规定时限完成相关改革试点经验推广工作。 2015年中央一号文件聚焦现代农业 2月1日，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。这是中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题，显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。 国务院印发意见改革完善转移支付制度 2月2日，国务院印发《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(以下简称《意见》)，将加大一般性转移支付在整个转移支付中的比例。《意见》指出，我国转移支付制度以一般性转移支付为主，并提出了完善一般性转移支付制度的具体举措，如明确一般性转移支付在整个转移支付中的占比提高到60%以上。 国务院印发推进大通关建设改革方案 2月3日，国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，提出到2020年，跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立，信息共享共用，同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法，互认监管结果，优化通关流程，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。 央行2月5日起普降存款准备金率 2月4日，中国人民银行正式宣布，决定自2月5日起将金融机构人民币存款准备金率下调0.5个百分点。这是自2012年5月18日以来存款准备金率的首次普降。同时，央行有针对性地实施定向降准措施。 国务院印发通知部署深化行政审批制