对加快山区农村土地流转制度改革的调查与思考_贵州省余庆县农村土地流转情况调研报告.pdfVIP

农技服务 , 2008, 25 ( 12) : 144 - 145 责任编辑 　冯卫 　责任校对 　喻小玲 对加快山区农村土地流转制度改革的调查与思考 ———贵州省余庆县农村土地流转情况调研报告 1 2 1 王水怒 ,杨先辉 ,陆秀琴 ( 1. 贵州省余庆县农业经营管理站 ,贵州余庆 564400; 2. 贵州省余庆县委政研室 ) 摘要　针对当前农村土地流转的实际,充分利用贫瘠土地 ,提高土地的综合使用价值 ,探索农村土地流转的实现方式和途径 ,促进农村 土地规范、高效流转 ,实现规模经营 ,促进农村经济发展 ,提出了试行 “5 + 1”模式加速土地流转 ,加快城乡一体化的思路 。 关键词　农村;土地流转;存在问题 ;制约因素;对策建议 ( ) 中图分类号　F 32 1. 1　　文献标识码　A　　文章编号　1004 - 842 1 2008 12 - 144 - 02 　　党的十七大报告提出: “坚持农村基本经营制度 ,稳定和 农政策的调控下 ,粮价虽有所提高 ,但农业资料价格也随着 完善土地承包关系 ,按照依法自愿有偿原则 ,健全土地承包 上涨 ,农民种地相对效益不高。以种稻谷为例 , 投入成本 2 经营权流转市场 ,发展多种形式的适度规模经营 ”。为创新 ( 8 055元 / hm 其中化肥 1 260元、种子 450 元、农药 150 元、 农村土地经营方式 ,不断提高农民组织化水平 ,实现农业产 农膜 120元、农具及其他生产费用 375 元、用工折价 5 700 2 业结构调整和增加农民收入 , 2008年 5～7月 ,调研组通过采 ) 元 ,平均收稻谷 7 500 kg/ hm ,折合人民币 14 550 元 ,生产 取抽查、走访等形式 ,就贵州省余庆县农村土地流转现状、存 利润仅为6 495元 。租种土地或雇工的,则收益更少 。同时 , 在的问题和制约因素进行了专题调研 ,提出了促进农村土地 受市场因素影响 ,农产品价格不稳 ,市场风险大 ,发展传统农 依法有序流转的对策及建议 。 业推进土地流转难度较大 。 1　基本情况 2. 3　缺乏保障 ,不敢流转 　农村土地很大程度上担负着农 余庆县是一个典型的山区农业县 ,辖 10个镇乡 69个村 民的社会保障功能 ,有不少农民将土地当成其最可靠的依托 ( ) 居 , 1 805个村居小组 ,从事农业生产的农户 73 090 户 ,农 和养老保障 ,怕失地后生活无着落 。随着城镇建设的加快 , 业人口 256 118人 ,农村劳动力 17. 47 万 ,耕地面积 1. 92 万 部分农民通过从事经商、运输等服务行业过渡为城镇居民, 2 2 hm ,人均承包耕地 747 m 。第二轮土地承包期间,承包耕地 从农村考入的大中专毕业生工作