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避免和化解交通行政执法矛盾风险探索 上海市金山区城市交通行政执法大队张冠华 交通运输市场的正常有序运行，与广大群众的切身利益息息相关。但在社会转型时期， 由交通行政执法导致的复议、诉讼不断发生。本文从城市交通行业监管、队伍建设、管理体 制、机制改革和法规建设等相关方面就交通行政执法过程中如何避免执法矛盾，引发社会风 险等方面进行了尝试性探索。 一、交通行政执法矛盾和风险产生的种类 随着改革开放向纵深方向发展，社会经济的发展模式也出现多元化，人们的需求也趋向 多元化。党中央自十六大、十七大以来，提出科学发展观，号召全国人民为建设和谐社会而 努力。科学发展观与和谐社会建设的提出，对各级政府的行政能力、管理水平提出了更加严 格的要求。但是，受生产力基础、政治历史、人民政治要求等综合因素的影响，和谐社会的 构建，势必要求政府管理理念与职能实践两方面同步进行。这对于交通行政执法部门，在由 监管理念向服务理念转型的整合过程中，任务更加艰巨、困难更加明显、过程更加复杂。 公共交通行政执法从本质上讲是提供一种公共服务，目的是禁止一种社会危害，怎样从 观念上使执法者适应和谐社会建设，落实于是否维护了最广大劳动人民群众的利益?首先， 执法人员必需从观念上改变执法者是管理者的传统观念