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数字化城市管理 城市个人住房信息系统建设思路探讨 吴天君 (郑州市房产档案和信息中心郑州市CBD外环联合置业大厦450008) 【摘要】住房和城乡建设部提出建立部、省、市三级个人住房信息系统，是房地产信息化的一个新课题，目前 各城市还没有成功的经验，本文根据住房和城乡建设部的要求和郑州的实际，初步讨论了系统建设目标、总体 架构、网络结构、系统功能。提出了加强数据建设的方法。 【关键字】信息系统；网络；GIS 产行业管理水平，为科学分析房地产市场形势和发展 1 引言 态势，制定科学合理的宏观调控政策提供依据；为住 房差别化信贷和税收等调控措施提供有力支撑。实现 目前，我国房地产市场对拉动国民经济增长和改 与省住建厅、住建部联网及数据传输，满足上级主管 善人民居住条件发挥了重要作用。但也出现了房价上 部门的需要。 涨过快、影响人民安居乐业和经济健康稳定发展等问 本着整体规划、分步实施的建设原则，可分为两 题。国家对此非常关注，相继出台了一系列宏观调控 个阶段完成：第一阶段，建成全市统一的个人住房信 政策。在《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上 息系统，初步建立个人住房数据库，主要包含辖区内 城镇个人住房登记信息(即：商品房备案与权属登记 涨的通知》(国发(2010]10号，以下简称国发lO 号文件)中，明确提出：“住房和城乡建设部要加快 信息)，实现与省住建厅、住建部联网及数据传输。 个人住房信息系统的建设。”2009年6月，在青岛召第二阶段，通过补充调查，在第一阶段成果的基础 开的加快推进全国个人住房信息系统建设会议上，齐 上，进一步采集、存储、管理不具备商品房备案或权 骥副部长明确要求“以城市住房信息系统建设为重 属登记的信息，全面建立完善的个人住房数据库。 点，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住 房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的 3系统总体结构 基础信息及动态变化情况，实现全国住房信息共享和 查询”。 城市个人住房信息系统由网络平台、数据库、应 各城市个人住房信息系统应以房地产市场信息系 用支撑服务平台、应用系统以及与之相关的标准规范 统为基础，通过市区与所辖县(市)、区系统联网， 体系和信息安全体系共同组成(如图1)。 全面、实时归集全市的个人住房信息，形成统一数据 库，再与省建设厅、住建部联网，形成全国个人住房 4 网络结构 信息系统平台。 构建两个专网(VPN或SDH)，专网I用于市级 2建设目标 个人住房信息系统为所辖县(市)、区数据上报、传 输、查询，专网2用于市级个人住房信息系统向省建设 总体目标：利用计算机网络、地理信息系统 厅、住建部上报数据，专网2也是本市向省建设厅、住 建部申请查询外城市人住房信息的网络(如图2)。 (GIS)、楼盘表等技术，建立全市统一的个人住房信 息系统和个人住房数据库，全面采集、存储和管理辖 区内城镇个人住房信息，全面掌握个人住房动态变化 情况，有效降低住房保障资源错配率，全面提高房地 532 201I城市发晨与规划大会 ‘‘”‘。…¨_” 。—===：—=：：==—===：一 r ；。-=，-嚣t·wt冒t竺l厂—T—4—丌 ：…一 目l}‰a*镕#目 ■●■■●■●■■■■■■■■■■■■■■●●■●■■■■■■■■■■■■_