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浅议小城镇建设规划工作思考 摘要：随着我国经济的稳步发展，小城镇建设的步伐逐渐加快。加强小城镇建设，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。但在城镇建设规划及规划管理工作却存在着一些问题，严重影响了小城镇建设的质量。本文对这些问题进行了简要介绍，并对如何解决提出了建议。 关键词：小城镇规划；小城镇建设；城镇建设规划；小城镇规划工作研究； 一、引言 城镇化（即城市化）是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移，城市人口不断增加，农村逐渐转变为城市的过程。在这一过程中，城市的公共服务设施和基础设施不断完善，城市的价值观逐步向农村扩散，并最终引起人们生活方式、生产方式和价值观念的转变。加快小城镇建设，不仅能够促使我国城市化水平进一步提高，还能促进工业化发展，有效解决农村剩余劳动力问题，使构建和谐社会和小康社会的宏伟蓝图早日实现。随着我国改革开放的深入进行和国民经济的迅速发展，小城镇的地位和作用越来越突出，加快小城镇建设已经成为涉及到改革、发展和稳定的战略性问题。 随着《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的出台，各级政府对于小城镇的规划和建设越来越重视，一大批设施齐备、布局合理的小城镇脱颖而出，在推进城市化进程、调整农村产业结构方面发挥了巨大的作用。但由于种种原因，各地的小城镇建设进程参差不齐，管理水平也存在较大差异，这其中固然有地区经济条件的影响，但小城镇规划及规划管理工作质量的不同却是造成此种现象的主要原因。 二、小城镇规划工作中存在的主要问题 1没有形成完整的小城镇规划理论体系 目前，不少地方在进行小城镇建设时缺乏重点，对城镇布局也没有给予足够的重视，所以并没有开展相应的规划工作，而是盲目照搬其他地方的经验，造成了很多小城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，以至于出现了“千镇一面”的现象。二是很多地方的在进行小城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划，使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行，这样一来，像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实。另外，不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改，对建设工作的指导作用也因此大打折扣。 2没有统一的收费标准 对于小城镇建设中的规划工作，国家并没有制定出相应的收费标准，因此，大多数时候都要以城市规划的收费标准作为参考，这不仅给规划单位的收费带来了很多不必要的麻烦，更给一些单位的恶意降价提供了方便，使规划设计人员的创造性劳动成果得不到应有的尊重。如果不能尽快建立相关的制度和标准，不仅会严重影响小城镇建设规划队伍的发展，也会打消规划设计单位和人员参与小城镇建设规划工作的积极性，给我国的小城镇建设规划工作质量的提升带来严重的消极影响。 3规划管理工作不到位 虽然不少地方有设有规划管理机构，但是其中大部分存在管理人员较少，缺乏专业技术人员等问题，少数地区甚至是由其他部门的人兼职，根本不具备最基本的管理能力，无法有效完成量大面广任务重的规划管理工作。 4规划理念落后、基础设施不足 由于受资金、观念和产业结构等多方面因素的影响，不少地方小城镇规划建设的水平较低，诸如供水、供暖、排水、道路、垃圾处理等基础设施建设严重滞后，很多地方出现了“新房加土路”、“有路无排水”等现象。另外，还有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二层小楼”的传统观念，这样就难以形成高档次的住宅区，严重阻碍了居民居住环境和生活质量的总体提升。 5缺乏环保意识 不少设计人员在进行规划设计的过程中缺乏环保意识和资源合理利用的概念，以至于在建设过程中出现了自然资源开发过度，缺乏必要的生态设施和污染物处理设施等情况，使城镇的生态和生活环境急剧恶化。例如，不少小城镇由于没有建立污水处理厂，而将生活污水和工业废水直接排入河流，造成水污染；由于缺少垃圾处理厂，而将生活垃圾和工业废料随意堆放，造成地下水的污染。对于这类问题如果不能及时有效的处理，势必会使小城镇居民面临“开着宝马，喝着污水”的尴尬局面。 三、对于如何完善小城镇规划工作几点建议 1要因地制宜，打造地方特色 小城镇是城乡融合和城乡结合部的交汇点，是联系城市和乡村的纽带，是我国城镇体系中最基层、数量最大的群体，也是附近乡村活动的中心。因此，小城镇建设规划应有别于城市规划，设计人员应加深对小城镇自身产业结构和经济发展水平的了解，加强对城镇性质和区域体系的分析，从而用科学的观点制定出合理的建设规划，同时还要注意加强对小城镇自身的历史、人文和自然景观的发掘，最终形成具有地方鲜明特色的小城镇风貌。 2及时更新和完善小城镇建设的总体规划 要及时的、分期分批的进行小城镇建设总体规划的更新工作，如有必要，还应进行新一轮规划。总体规划的编制工作一定要聘请有经验、有资质的专业测绘和设计单位来完成，同时还要注意对规划资料的搜集和整理，以便在日