中国城市新贫困群体社会保障困境的分析范式.pdfVIP

20 11 年 3 月 山 东 经 济 Mar． ，20 11 总 163 期 第 2 期 SHANDONG ECONOMY Gen． 163 No． 2 中国城市新贫困群体社会保障困境 的分析范式 黄 晓 燕 万 国 威 ( ， 30007 1) 南开大学周恩来政府管理学 院社会工作与社会政策系 天津 ［ ］ ， 摘 要 随着城市社会保 障制度在全国范围内的进 一步发展 中国的社会保 障事业呈现出 了里程碑式 的发 。 ， 。 展 但是 城市社会保 障的种种 问题预示着这场制度 改革仍然具有很大的阻力 本文从福利 三角的角度揭 示城市 ， 。 社会保 障背后 的福利变动原理 并对城市社会保 障的阻力 以及 中国城市福利发展 的未来走 向提 出 自己的看法 本 ， ， 文认为 福利三角的倒置是 中国城市新贫困群体社会保 障遭遇 困境 的根本原 因 在 强化 国家社会保 障力量的基础 、 、 。 上优化家庭责任 开拓市场保 障机制 健全政府管理是使福利得 以提升 的基本维度 ［ ］ ; ; ; 关键词 福利三角 范式 城市新贫困群体 倒置 ［ ］F842 ［ ］A ［ ］1000 － 97 1X( 2011) 02 － 0087 － 07 中图分类号 文献标识码 文章编号 城市新贫困社群是不 同于传统福利救济对象 ， 针 。冲突学派则主张资源不平等分配制度对于贫困 ［6］ ， 。 可能具有劳动能力但不具备劳动机会 主要 由于新 问题的产生有不可忽 略 的作 用 功 能学 派认 为 、 、 体制推进而引起的意识形态变化 制度变迁 社会转 ， 城市贫困 问题的存在乃社会功能之需要 是一种社 型与经济结构变化 等原 因而造成的结构 性贫困 主 ， 会 的必然现象 社会不平等是 由社会发展的价值 目 ［1］ 。 体 ， 标和功能需要共 同决定 的 所 以其将社会保障定位 新贫困 问题的出现和以下 因素有关: 世界经济 于有 限的非制度政策 。