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岚山区防台风应急预案 日照市岚山区水利局 2014年3月 目 录 1 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 适用范围 3 1.4 工作原则 3 1.5 工作重点 4 1.6 编制单位 5 1.7 修订要求 5 2 组织指挥体系及职责 5 2.1 区组织指挥机构 5 2.2 镇办组织指挥机构 12 2.3 其他组织机构 12 2.4 应急分组 13 3 预防、预测、预警 15 3.1 预防 15 3.2 预测 17 3.3 预警 18 4 应急响应 20 4.1 应急响应的总体要求 20 4.2 Ⅳ级应急响应 21 4.3 Ⅲ级应急响应 22 4.4 Ⅱ级应急响应 24 4.5 Ⅰ级应急响应 29 4.6 应急响应解除 33 4.7 信息报送、处置 36 4.8 信息发布 37 4.9 新闻报道 37 5 保障措施 38 5.1 应急队伍保障 38 5.2 专业保障 39 5.3 通信与信息保障 40 5.4 交通运输保障 40 5.5 物资保障 40 5.6 医疗卫生保障 42 5.7 转移安置保障 42 5.8 治安保障 44 5.9 资金保障 44 5.10 技术保障 44 5.11 宣传、培训与演习 44 6 善后工作 45 6.1 灾后救助 45 6.2 水毁工程修复 46 6.3　抢险物资补充 47 6.4 灾后重建 47 6.5　防台抗灾工作评估 47 7 附则 48 7.1 名词术语定义 48 7.2 奖励与责任追究 48 7.3 预案的管理与更新 49 7.4?　预案解释部门 49 7.5　预案实施时间 49 1 总则 1.1 编制目的 规范我区防台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学开展，提高防御台风灾害的能力，最大程度地减轻台风灾害带来的影响和损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山东省防汛抗旱应急预案》《日照市防汛应急预案》等法律、行政法规、规范性文件，结合我区实际制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我区范围内台风灾害及其引发的次生衍生灾害预防及应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大程度地减少台风造成的危害和损失。 1.4.2统一领导，分级分部门负责。实行各级人民政府行政首长负责制，以属地管理为主，各级人民政府是本行政区域内防台风工作的责任主体。 1.4.3预防为主，多措并举。高度重视防台风工作，平战结合，常备不懈，加强检查、宣传和培训，依靠科技，提高应对能力。坚持“防、避、抗、抢、救”各项措施相结合。 1.4.4依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，使防台风工作规范化、制度化、法制化。 1.4.5快速反应，协同应对。依据职能分工，采取果断措施，快速应对。建立联动协调机制，加强部门合作，共享资源，依托军队和专业抢险队伍，充分发动人民群众，军民结合，专群结合，全力应对台风。 ?1.5 工作重点 1.5.1 组织危险地区、危险地段人员安全转移； 1.5.2 组织出海船舶、海上作业人员及时回港避风； 1.5.3 水库、河道、闸坝等水利工程保安全； 1.5.4 小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险； 1.5.5 城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝； 1.5.6 重要交通干线、输变电线路防汛安全； 1.5.7 做好预测、预警，及时向公众发布台风信息。 2 组织指挥体系及职责 2.1 区组织指挥机构 2.1.1区防指负责领导全区防台风工作，其办事机构为区防办，设在区水利局。区防指下设区城市防指、区沿海防指，分别负责城区、沿海防台风工作，其办事机构分别为区住建局、区海洋与渔业局。 2.1.2区防指由区长任指挥，分管副区长、区人武部长、区水利局长任副指挥。区政府办公室、区水利局、区住建局、区发改局、区经信局、区教育局、区公安分局、区监察局、区民政局、区财政局、区人社局、区国土资源分局、区交通局、公路局、区农林局、区海洋与渔业局、区卫生局、日照广播电视台岚山站、区林业局、区安监局、区科技局、坪岚铁路管理处、岚山供电公司、区人武部等。 2.1.3区防指负责领导、组织、监督、协调全区的防台风工作；贯彻实施有关防台风工作的法律、法规和方针政策等；拟定防御台风的工作制度等；组织召开区防指员单位和相关部门防汛抗旱指挥部参台风、救灾工作，制定各项防台风、救灾应急措施，下达调