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摘　　要 关键词：（自定义中文关键词3～5个） 论文英文题目 Abstract [内容应当与中文摘要相同] Key Words：（英文关键词3～5个，内容应与中文摘要相同） 目　　录 摘　　要 1 Abstract 2 插图或附表清单 1 注释说明清单 2 引　　言 3 1[1级标题] 4 1.1[2级标题] 4 1.1.1[3级标题] 4 1.2[2级标题] 4 1.2.1[3级标题] 4 2政府购买服务的由来与演进 5 2.1政府购买服务的由来 5 2.1.1[3级标题] 6 3[1级标题] 8 3.1[2级标题] 8 3.1.1[3级标题] 8 4[1级标题] 9 4.1[2级标题] 9 4.1.1[3级标题] 9 结　　论 10 参 考 文 献 11 附 录 12 在 学 取 得 成 果 13 致　　谢 14 插图或附表清单 （此页并非必要，不需要时请删除此页。） 注释说明清单 （此页并非必要，不需要时请删除此页。主要是符号、标志、缩略词、首字母缩写、单位、术语、名词等方面的注释清单。） 引　　言  1[1级标题] 1.1[2级标题] 1.1.1[3级标题] 1.2[2级标题] 1.2.1[3级标题] 2政府购买服务的渊源与基本特点 政府购买服务由来已久，各国有不同的实践。本研究将对政府购买服务的形成渊源与基本的历史演进进行梳理，以期为后文分析提供知识背景。 2.1政府购买服务的渊源 政府购买服务渊源于西方的民间参与公共服务。对于民营化与公共服务的递送，丹尼斯·戴尔（Dennis Daley）认为：民营化的悖论就在于，它既是一个关于更少政府的政治与意识形态上的叙述，也是一种更有效率地递送公共服务的手段。罗兹提出，私人部门和志愿性团体是除政府机关以外的行动者，且这些行动者之间具有权力依赖关系。由此，政府购买服务在各国的发展有其必然的路径。 2.1.1政府购买服务在各国的发展 1601年，英国颁布《济贫法》标志社会工作的诞生。同年颁布的《慈善使用法案》，“鼓励民间参与社会服务，为募捐各种民间资源提供法律保护框架”。20世纪六七十年代，西方国家的社会福利制度改革，政府在社会福利的预算中拿出经费，向民间社会服务机构购买服务，购买的方式是直接拨款资助服务或公开招标购买。从本质上看，政府购买服务实际上是一种财政性资金的转移支付方式。这在20世纪60年代美国非常普遍，至20世纪80年代联邦政府-州政府-地方政府-私人部门-非营利组织之间的伙伴关系已经牢固建立，而这种“非政府社会服务系统是一个集众家所长、由非营利机构组成的网络系统”。 对于我国而言，按照《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2011年，财政部发布《2011年政府采购工作要点》，提出“按照应采尽采的原则，着力拓展政府采购管理实施范围”，“加大对服务类采购项目的实施力度，争取将更多的公共服务、专业服务等传统服务项目纳入政府采购范围”，但是，并没有具体指明购买专业社会工作服务。而且，在程序上，多数购买社会服务的地方政府的购买过程并不公开，而且购买过程中公开竞争未成为一般原则，项目购买后缺少评价机制王颖、折晓叶、孙炳耀认为，社团组织在外部组织互动过程中大致形成了四种基本关系，由此构成了社团组织外部互动的联结纽带。我国盛行的政府购买服务作为合作关系类型的“契约模式”，是在政府对非营利组织抱有较低信任、采取较强控制的背景下做出的选择。当然，不同的学者有着不同的概括。从购买模式的角度，王名、乐园从理论上将政府向民间组织购买公共服务分为四种模式，即根据承接公共服务的民间组织相对于作为购买方的政府部门是否具有独立性，分为独立性服务购买与依赖性服务购买。依据购买程序是否具有竞争性，分为竞争性购买与非竞争性购买。而在实地调查中，非独立性服务购买中很少有竞争性程序的案例（见图2-1）。 公共需求作为经济发展的函数，它随经济的发展而不断增加。改革开放以来，中国经济创造了举世瞩目的奇迹，城乡居民家庭人均收入和消费水平显著提高，衣、食、住、行、用等方面发生巨变。从统计数据上看，1978年至2009年，国民总收入（GNI）由3645.2亿元增加到343464.7亿元，国内生产总值（GDP）由3645.2亿元增加到340506.9亿元，人均国内生产总值（人均GDP）由381元增加到25575元（见表2-1）。 表2-1 国内生产总值 本表按当年价格计算。 单位：亿元 年份 国民总收入 国内生产总值 人均国内生产总值（元） 1978 3645.2 3645.2 3