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2006年宏观经济形势分析 打印本文 2006年宏观经济形势分析作者：孟春 王召????转贴自：本站原创????点击数：270 ?2006年是我国“十一五”规划的开局之年，也是我国加入世界贸易组织5年过渡期的最后一年，十分关键。针对目前经济运行的良好态势以及某些领域出现的不和谐因素，2006年需要防止产能全面过剩的出现，保持投资和消费的合理比例；完善公共财政体系，实行稳健的货币政策；努力提高农民收入，合理引导房地产业的健康发展；坚定不移推进银行业的改革开放，积极发展资本市场；切实转变外贸增长方式，合理用好外汇储备。 ??? 一、 2006年的主要任务不是防止经济下滑，而是要防止产能过剩 ??? 从2005年我国前几个月的宏观经济运行来看，经济保持了较高的增长速度，物价走势平稳。1～3季度国内生产总值同比增长9.4%，前11个月固定资产投资累计同比增长27.8%，社会消费品零售总额累计增长12.4%，广义货币M2增长18.3%，金融机构贷款余额增长14.1%，居民消费价格累计同比上升1.8%。按照这样的态势发展下去，预计2005年经济增长将达到9.3%左右，消费物价控制在2%以内，保持全年较高的经济增长速度已成定局。 ??? 从经济周期的角度出发，虽然从2005年开始宏观经济增长速度即已出现下行趋势，但是只要明年宏观经济政策保持中性，完全可以使经济在稳定增长的平台继续发展，并且在2006年达到9%左右的增长速度。问题在于，我们必须防止产能全面过剩的出现和由此引发的通货紧缩风险。较高的通货膨胀率固然不利于经济的健康发展，通货紧缩也会对经济产生破坏作用。这是因为，公众和企业的消费和投资行为不但要受到商业银行提供的名义利率的影响，而且也要受到物价水平变化的干扰。通货紧缩可以使公众和企业感到把钱存到银行的实际收益更高，从而对未来的经济增长发展产生抑制作用。 ??? 目前为止，我们还无法确定2006年是否能够有效避免通货紧缩的出现。从统计数据来看，各种物价水平基本处于下降通道。就累计居民消费价格水平变化而言，1～3季度分别为2.8%、2.3%和2.0%，而11月份又下降到1.8%；就工业品出厂价格水平变化而言，1～3季度分别为5.6%、5.2%和5.0%，而10、11月份又分别下降到4.0%和3.2%。特别是2004年宏观调控的重点行业钢铁业，它们价格水平的下降已经成为带动整个工业品出厂价格下降的关键因素。如不引起足够重视，很可能会成为2006年发生通货紧缩的重要诱因。此外，由于2004年以来中国经济出现局部过热，煤、电、油、运全面紧张，直接推动了这些行业的快速发展。直到今天，煤炭价格还在大幅上涨。实际上，这些行业完全可能在不久的将来由2004年的过热行业转化为新一轮的过剩行业，必须引起足够警惕。 ??? 需要指出的是，必要的宏观调控措施对于我国经济实现持续、健康和快速发展十分有利，但是宏观调控特别是行政手段不能完全代替市场机制，否则将会本末倒置。为了防止我国经济反复出现过热或者过剩式的大起大落，最为关键的措施就是加快我国投融资体制改革，提高微观个体对价格信号的灵敏度，而政府只应在投资经营活动中起引导作用。除此之外，政府也要尽早开放垄断行业。民营资本的进入，有助于垄断行业依照市场规律办事，提高经营绩效。 ??? 二、沿着公共财政思路完善财税制度，实行稳健的货币政策 ??? 从宏观经济政策角度出发，2006年仍应以稳健的财政政策和货币政策为基调。从财政政策角度出发，政策力度应以保持赤字绝对规模不变为前提。一方面，这样的财政政策对宏观经济没有刺激作用，不会导致经济过热。另一方面，上述提法虽然意味着赤字／GDP相对下降，但是也不会对经济产生紧缩作用。这是因为，1995年以来我国财政收入占GDP的比例始终保持上升，已经从当时的10.7%上升到2004年的19.3%，几乎上升了1倍。因此，保持赤字绝对规模不变并不意味财政支出占GDP的比例不会上升，并不意味着财税活动（财政收入和支出）对经济行为的调节作用已经受到削弱。 ??? 就明年的财政税收政策而言，关键是如何沿着公共财政的思路继续完善我国财税体制，推进各项改革。公共财政具有公共性、公平性、公益性和法制性四大特征，而从目前内外资企业税收制度来看，由于对外资企业实行超国民待遇，与公共财政的公平性原则明显相悖，而且也带来严重的人民币升值压力和贸易摩擦。建议个别政府部门及早转变认识，着眼国家全局，加快内外资企业税率并轨步伐。除此之外，我们也要加紧进行物业税制度研究，并在时机允许的时候作为一项稳定的政策而不是宏观调控的杠杆出台，引导公众对房地产的理性消费。 ??? 作为货币政策，2006年应当继续延续2005年的稳健基调。一方面，考虑到我国经济总量逐年增加，人民币信贷增幅的绝对数值也应当