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第四章 项目的投资控制 一、本项目投资控制目标 投资控制措施有效，工程建设各阶段费用支出合法、合理。 二、本项目投资分解规划 本建设项目的投资控制着重在施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的偏差控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制。 （一）、施工阶段工程造价的控制 1、根据项目的不同阶段，编制资金使用计划。对资金使用进行动态控制。 2、审核监理单位的监理规划，监理细则和承包商编制的施工组织设计、资金分配和使用计划。并监督资金使用情况的落实。 3、严格审核设计、施工、材料设备购货合同中涉及投资控制的条款，督促监理单位，对施工单位的月进度报表和工程付款清单进行认真审核，并按规定进行支付。 4、严格控制设计变更，合理进行现场签证和工程洽商。本工程综合性强，涉及的专业工种和单位多，不可预见因素多，设计变更和现场签证难以避免。因此，必须严格控制设计变更，合理进行现场签证，做到有效控制工程投资。 5、从设计图纸、设计要求、投标书、施工承包合同及材料、设备购货中找出容易被突破的环节，作好投资控制重点。 6、提高工作责任心，严格按合同要求履行职责，尽量减少或避免施工中的索赔。 7、鼓励建设项目管理人员，积极提出降低投资的合理化建议。 8、及时掌握市场信息，了解材料、设备价格的变动情况和政府规定的调价范围和幅度。 （二）、竣工验收阶段工程造价的控制 1、及时组织竣工验收； 2、加强审核施工单位提交的施工结算，处理好施工索赔； 3、加强审核设计变更和现场签证所产生的费用。 4、及时准确的编报竣工决算。 （三）、缺陷责任期的工程造价控制 在缺陷责任期严格按合同有关条款执行，确保建成的工程在缺陷责任期内符合预计的质量要求。同时，对缺陷责任期内的资金使用应责任明确，谁的责任谁承担，除非是由于业主要求的变化、设计变更和不可抗力等造成的费用，其余均不得动用业主的资金。 三、本项目投资控制的管理措施和方法、手段 （一）、做好投资控制的原则性措施 1、对工程造价进行主动控制 对工程造价采用主动的、积极的控制方法，即将系统论和控制论的方法用于项目管理，分析和确定投资控制点，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少目标值与实际值的偏离，做到主动控制。 2、技术与经济相结合进行工程造价的控制 从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取有效措施控制工程造价。 （1）、根据项目管理组织结构，明确造价控制者及其任务，以使造价控制有专人负责，明确管理职能和分工； （2）、高度重视不可避免的设计变更方案选择，严格进行施工图会审，严格审查和监督施工组织设计、监理规划和监理细则，深入技术领域研究节约投资的可能性； （3）、动态地比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励等措施。 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。因此，我们将以提高工程投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济进行有机地结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对统关系，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项组织管理措施和施工技术措施中。 （二）、工程实施阶段的投资控制措施 1、落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。 2、划分好工程投资控制的对象和范围 3、审核各阶段，各时间单位（季度或月度）的资金使用计划，并严格控制执行。 4、依据工程量完成情况对照资金使作计划审核各种工程付款单，确保资金的稳妥支付。 5、建立资金报告制度，对工程各阶段的资金支出做好分析与预测，定期向业主提交项目控制投资中存在的问题。 6、明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、投资三控制协调统一的管理。 9、明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。在此基础上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对概算、标底、招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及财务服表、验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。 11、作好实际投入资金与合同价的动态比较。对索赔、现场签证、材 料价差严格审查把关，并记好台帐。 （三）、工程结算阶段的投资控制措施 1、配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。 2、加强管理，及时督促各部门作好竣工结算和工程决算工作，对发现的问题及时解决。 3、内