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201I北京工会论坛 关于深入实施送温暖工程的实践与探索 北京市总工会权益保障部黄伟 深入实施送温暖工程，为困难职工排忧解难，是工会组织维护职工权益的具体体 现，是工会组织积极履行社会职能、参与社会管理和公共服务，推进以改善民生为重 点的社会建设的重要措施，也是建设服务型工会的重要内容。 北京市总工会在以往开展困难职工帮扶工作的基础上。针对困难职工群体少、需 求多以及北京市社会保障体系范围广、标准高的特点，大胆探索，以群体性、特殊性 需求确定帮扶重点，以项目制、普惠制实施专项帮扶，以标准高、京卡发、覆盖全的 运作方式解决困难职工的实际困难和需求，以社会化、多元化筹措帮扶资金，大力弘 扬“企业帮助企业、家庭帮助家庭、职工帮助职工”的帮扶理念，在实现困难职工帮扶 工作的同时不断向服务广大职工拓展延伸。主要帮扶特点和措施有： 一、以群体-性、特殊性需求确定帮扶重点 l、群体性划分困难职工。在对全市困难职工调研的基础上，按照困难职工首要致 困原因，将困难职工划分成不同的群体，分群体逐步予以解困。例如：单亲困难女职 工、子女上大学的困难职工、因病致困的困难职工、本人或子女未就业的困难职工和 困难劳模、农民工等群体。 2、特殊性确定帮扶办法。在对困难职工群体性划分的基础上，结合每一群体困难 的特殊性，找准每一群体帮扶工作的重点，从帮扶救助可行性出发，逐步确定帮扶重 I．-- 恩。 二、以项目制、普惠制实施专项帮扶 1、项目制运作。结合不同群体困难需求，按照项目制的原则，围绕就业帮扶、金 秋助学、单亲女职工子女助学、医疗帮扶、困难劳模帮扶、农民工帮扶、两节送温暖、 社会公益帮扶、临时应急帮扶等制定出九大帮扶项目，将项目运作目标、运作方法、 运作步骤、资金保障、帮扶效果等予以明确，力求每一个帮扶项目都能解决这一群体 困难职工的实际困难。 l13 2011北京工会论坛 2、普惠制保障。在进行项目制帮扶运作过程中，不只是针对部分人员开展号召性 推进，而是立足这一部分全体困难职工，实现普惠制保障，切实解决这一群体困难职 工的实际困难。 3、多形式推进。在每一个项目推进过程中，注重分析工作方法和步骤，力求能够 更接近实际、接近困难职工的需求。如：在推进就业帮扶的过程中，结合实际就业需 求，总结出“对接式”“订单式”“跟踪式”三种帮扶形式，最大限度地帮助困难职工及其 子女、农民工和军属等特殊群体实现就业。在针对单亲困难女职工子女助学方面，结 合调研数据，制定特殊政策，将助学帮扶范围从大学、高中阶段扩大到义务教育、学 前教育阶段，实现单亲困难女职工子女在18岁前都能得到市总工会的专项救助。 三、以标准高、京卡发、覆盖全的方式实际帮扶 l、帮扶标准高。结合北京地区困难职工相对少的特点，市总工会在制定每一项帮 扶标准时都制定出很高的标准，希望能够切实帮助困难职工解决一定的困难，缓解一 定的生活压力。如：两节期间困难职工补助每人1000元。大学二、三、四年级阶段， 高中阶段就读的困难职工子女每人助学2000元。单亲困难女职工子女学前教育阶段每 人助学3000元。临时应急救助最高金额达到20000元。 2、发放渠道明。为了进一步扩大京卡·互助服务卡的社会效应，让更多的职工通过 京卡感受到组织的关怀，我们在发放各项困难帮扶资金的过程中，都是通过京卡予以 实现，在一定程度上也减少了中间环节，提高了工作效率，发挥了京卡的积极作用。 3、帮扶全覆盖。在实施困难职工项目制帮扶工作中，力求涵盖每一个项目涉及的 整个群体，实现帮扶全覆盖，不遗漏一名困难职工。困难职工两节期间的送温暖、金 秋助学、单亲女职工子女助学和困难劳模帮扶都是在册在挡人员的全覆盖，将工会的 温暖送到每一个困难群体职工的手中。 四、以社会化、多元化筹措帮扶资金 市总工会将北京市职工送温暖基金会更名为北京市温暖基金会，充分发挥公募基 金的作用，广泛洽谈合作、社会募集，不断壮大帮扶资金实力，保障困难职工送温暖 工作的顺利进行。 l、帮扶项目的社会化。市总工会充分利用社会各种资源，吸纳热衷公益事业的企 业，结合企业特点开发帮扶项目，运用社会公益力量针对不同群体实施针对性帮扶。 如：联合爱康国宾集团共同发起“温暖劳模