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浅析加强水资源管理促进水资源可持续利用
李龙燮
33500)
(和龙市水政水资源管理中心吉林和龙1
摘要:水资源是基础性自然资源和战略性经济资源。是生态环境的控制性要素,是经济社会可持续发展的基本保
证。水资源紧缺已经成为当今社会备受关t-I:的问题,面对紧缺的资源如何最大程度的发挥它的作用,已经成为非常关
键的问题,合理利用水资源,让有限的资源能够可持续的发展,是迫切的问题。本文对水资源管理与可持续利用进行深
刻分析及探讨。
关键词:水资源管理可持续利用探讨
水资源是人类社会生存与发展的重要物质基础,是生态环境的控制性要素,同时又是战略性经济资源。随着经
济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,各类用水不断增加,使水资源的供需矛盾日趋突出。优化配置、合理
利用和有效保护是保证水资源可持续利用,实现经济社会可持续发展的必然选择。
一、和龙市水资源开发利用现状
和龙是县级市的辖区,地处吉林省东南部,东南部以图们江为界与朝鲜民主主义人民共和国隔
江相望,西与安图县二道白河相接,北与龙井市毗邻。长白山东北麓的一个边境山区,图们江上游
北岸,全市幅员面积5068.71平方公里,人口19.50万人,现有耕地面积43.19万亩,其中:农田
灌溉面积12.85万亩,占总面积的29.8%。粮食作物面积39.66万亩,粮食总产量达到12.03万吨,
与上年增长32%。近年来,随着和龙市经济的快速发展和城镇建设水平的大幅度提高,水资源的供
需矛盾日益突出。水资源紧张、水污染严重、水环境恶化等问题,已经成为制约全市经济社会可持
续发展的重要因素。
据资料显示,全市水资源总量为67776万立方米,其中地表水资源量66889万立方米,地下水
资源量887万立方米。和龙市水系发达,支流密布,辖区内有图们江、海兰河、古洞河等三条主要
河流,地表水主要来源于大气降水,地下水可分为“浅、中、深”三种类型。过境水资源占地表水
总量的98.70%。地下水以浅层水为主,年均可利用量887万立方米,占全市水资源总量的1.30%。
全市年均用水量约15165.39万立方米,其中:农业生产用水量约11849.42万立方米,占总用
水量的78.1%。农业生产以灌溉为主,工业生产、人畜饮水及生态用水量3315.97万立方米,占总
用水量的21.86%。全市已建成工业、生活饮用水源井3349眼,年均可供水556.213万立方米。其
中:用于镇村居民供水的水源工程3338眼,年均取水用地下水424.216万立方米,受益人口5.61
万人。农村自来水普及率达89%。
二、水资源保护与管理存在的问题
2.1对水资源可持续利用重要性的认识不到位;
我市经济建设正处在快速发展时期,一些人尤其是在领导层、决策层对于保护水环境,实现水
资源可持续利用重要性的认识有偏差,有的只停留在口头和表面文章上,没有排上重要议事日程。
没有树立科学发展观和正确的政绩观、热衷于搞形式主义,花架子的“招商引资”,“数字经济”的
“形象工程”,“政绩工程”,不抓节水社会建设,生态建设。由于自身认识不到位,重视程度不够,
在水法律法规的宣传上舍不得花精力,花投入,宣传力度不够,社会对水行政执法不理解,不支持,
不接受,造成水行政执法外部环境工作难以到位。
2.2水质污染日趋严重
随着城市的快速发展和城市人口的不断增长,工业进程的快速,工业用水持续增加,工业、生
活废水排放量也不断增加,由于排放标准和达标排放率相对较低。据监测统计,全市废污水排放总
量为201
环境恶化等问题日益突出。
2.3水资源利用率低水浪费现象严重
和龙属于农业大市,农田灌溉面积12.85万亩,用水的大头是农业用水,农业年均用水量占用
水量的78.1%。一方面灌溉渠道年久失修,老损严重,配套设备不全,维修投入不足,水资源利用
率较高,普遍在67—80%之间。由于人们节水意识淡薄,工业用水浪费严重,节水设备不能使用。
居民生活用水节水器具普及率偏低,装表计量收费不到位,存在用水吃“大锅饭”现象,水田灌溉
依然采用传统的大水漫灌方式,严重浪费了水资源。
2.4水资源管理工作面临较大阻力
《水法》第七条规定:国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但受思维定势和
宏观环境的影响,水资源管理困难重重。一是长期以来,人们对水资源是“取之不尽、用之不竭”
的自然资源的观念根深蒂固,节约、保护的意识淡薄,
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