浅析加强水资源管理促进水资源可持续利用.pdfVIP

浅析加强水资源管理促进水资源可持续利用 李龙燮 33500) (和龙市水政水资源管理中心吉林和龙1 摘要：水资源是基础性自然资源和战略性经济资源。是生态环境的控制性要素，是经济社会可持续发展的基本保 证。水资源紧缺已经成为当今社会备受关t-I：的问题，面对紧缺的资源如何最大程度的发挥它的作用，已经成为非常关 键的问题，合理利用水资源，让有限的资源能够可持续的发展，是迫切的问题。本文对水资源管理与可持续利用进行深 刻分析及探讨。 关键词：水资源管理可持续利用探讨 水资源是人类社会生存与发展的重要物质基础，是生态环境的控制性要素，同时又是战略性经济资源。随着经 济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，各类用水不断增加，使水资源的供需矛盾日趋突出。优化配置、合理 利用和有效保护是保证水资源可持续利用，实现经济社会可持续发展的必然选择。 一、和龙市水资源开发利用现状 和龙是县级市的辖区，地处吉林省东南部，东南部以图们江为界与朝鲜民主主义人民共和国隔 江相望，西与安图县二道白河相接，北与龙井市毗邻。长白山东北麓的一个边境山区，图们江上游 北岸，全市幅员面积5068．71平方公里，人口19．50万人，现有耕地面积43．19万亩，其中：农田 灌溉面积12．85万亩，占总面积的29．8％。粮食作物面积39．66万亩，粮食总产量达到12．03万吨， 与上年增长32％。近年来，随着和龙市经济的快速发展和城镇建设水平的大幅度提高，水资源的供 需矛盾日益突出。水资源紧张、水污染严重、水环境恶化等问题，已经成为制约全市经济社会可持 续发展的重要因素。 据资料显示，全市水资源总量为67776万立方米，其中地表水资源量66889万立方米，地下水 资源量887万立方米。和龙市水系发达，支流密布，辖区内有图们江、海兰河、古洞河等三条主要 河流，地表水主要来源于大气降水，地下水可分为“浅、中、深”三种类型。过境水资源占地表水 总量的98．70％。地下水以浅层水为主，年均可利用量887万立方米，占全市水资源总量的1．30％。 全市年均用水量约15165．39万立方米，其中：农业生产用水量约11849．42万立方米，占总用 水量的78．1％。农业生产以灌溉为主，工业生产、人畜饮水及生态用水量3315．97万立方米，占总 用水量的21．86％。全市已建成工业、生活饮用水源井3349眼，年均可供水556．213万立方米。其 中：用于镇村居民供水的水源工程3338眼，年均取水用地下水424．216万立方米，受益人口5．61 万人。农村自来水普及率达89％。 二、水资源保护与管理存在的问题 2．1对水资源可持续利用重要性的认识不到位； 我市经济建设正处在快速发展时期，一些人尤其是在领导层、决策层对于保护水环境，实现水 资源可持续利用重要性的认识有偏差，有的只停留在口头和表面文章上，没有排上重要议事日程。 没有树立科学发展观和正确的政绩观、热衷于搞形式主义，花架子的“招商引资”，“数字经济”的 “形象工程”，“政绩工程”，不抓节水社会建设，生态建设。由于自身认识不到位，重视程度不够， 在水法律法规的宣传上舍不得花精力，花投入，宣传力度不够，社会对水行政执法不理解，不支持， 不接受，造成水行政执法外部环境工作难以到位。 2．2水质污染日趋严重 随着城市的快速发展和城市人口的不断增长，工业进程的快速，工业用水持续增加，工业、生 活废水排放量也不断增加，由于排放标准和达标排放率相对较低。据监测统计，全市废污水排放总 量为201 环境恶化等问题日益突出。 2．3水资源利用率低水浪费现象严重 和龙属于农业大市，农田灌溉面积12．85万亩，用水的大头是农业用水，农业年均用水量占用 水量的78．1％。一方面灌溉渠道年久失修，老损严重，配套设备不全，维修投入不足，水资源利用 率较高，普遍在67—80％之间。由于人们节水意识淡薄，工业用水浪费严重，节水设备不能使用。 居民生活用水节水器具普及率偏低，装表计量收费不到位，存在用水吃“大锅饭”现象，水田灌溉 依然采用传统的大水漫灌方式，严重浪费了水资源。 2．4水资源管理工作面临较大阻力 《水法》第七条规定：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但受思维定势和 宏观环境的影响，水资源管理困难重重。一是长期以来，人们对水资源是“取之不尽、用之不竭” 的自然资源的观念根深蒂固，节约、保护的意识淡薄，