东北老工业基地发展中环境影响评价的作用的研究.pdfVIP

查些查兰兰叁些些墨±堑苎墅堕塑坌塑笪旦翌壅 东北老工业基地发展中环境影响评价的作用研究 段勇1陈界汪1李鱼1赵文晋1李海生2崔勇3王德秋3 (1吉林大学环境与资源学院长春130023 2国家环境保护总局环境工程评估中心北京100012 3长春市环境保护研究所长春130022) 摘要本文依据我国东北老工业基地发展循环经济过程中面临的一些环境问题，结合环境影响评价 的特点以及循环经济的发展趋势，探讨了在东北老工业基地建立循环经济体系中坚持环境影响评价的 重要性，并对于如何建立适应循环经济建设的环境影响评价体系提出～些建议。 关键词东北老工业基地循环经济环境影响评价 东北老工业基地在发展循环经济的过程中面临许多资源和环境问题，应给予足够重视，否则 将严重影响循环经济的发展。本文结合该区域存在的一些资源和环境问题，从环境影响评价的角 度提出一些建议，以期为该区域发展尽微薄之力。 1 东北老工业基地面临的资源和环境问题 东北老工业基地是我国重要的工业基地之一，经过近半个世纪的发展，取得了巨大的经济效益。 但是，长期以来重生产轻保护的传统产业发展模式导致了许多资源和环境问题。目前该区域发展主 要面临四个资源和环境问题：黑土流失、污染严重、土地荒漠化以及湿地退化。 。1．1黑土流失严重 黑土主要分布在黑龙江省中部的大片地区，以及沿哈尔滨一长春一四平一线的狭长地带。总 面积700多万公顷，是世界三大黑土带之一。近半个世纪来黑土已经被充分开垦。目前存在的主 要问题是黑土开垦过程中流失严重。该区域坡耕地年土壤侵蚀量高达每公顷50～70吨，年流失 表土层平均为0．5～0．8厘米，全区年流失土壤总量约为1．5亿吨。按照这样的侵蚀速度，该区 30～40年的坡耕地，再有90～100年，黑土层将被剥蚀光。 1．2污染严重 在东北老工业基地建设过程中，重工业产业比重大，而早期的环保投入相对较少。区域内很 多地区，特别是辽宁中部城市群地区，钢铁、冶金、采矿、石油化工等产业集中，城市人口密集， 环境污染问题严重。该区域内环境污染主要具有以下特点。 (1)密集型传统工业污染严重，历史长。 东北老工业基地从开发至今已经经历了半个世纪。区域内发展重生产轻环保，长年以来生产 中产生的大量的“三废”(废水、废气、废渣)被排放到环境中，这种情况直至近年才有所缓解。 所以造成该区域“三废”的治理欠账较大。表现为：东北地区主要水系污染严重，东北地区普遍 存在着水质型缺水；各大城市空气质量差，且由于气候特点，冬季污染更为严重；土地资源长期 受污水污染，有毒有害污染物在土壤中长期累积，危及农作物和人体健康。 (2)污染规模大，高度集中，表现为成片、成区的特点。 老污灌区、老工矿区、重工业城市群等地区的污染度具有污染规模大，高度集中的特点，难 基金项目：吉林省2003年度环境科技项目基金资助(吉环科字第2003．18号)。 601 第六章 以发展循环经济为导向的振兴东北老工业基地与环境保护 一一—————————————————●———————————————————————————————————————————————————————————————————————一 于治理。水、土、气均呈现出综合累积污染、污染物种类复杂、来源广泛等区域性的特点。 (3)污染物二次释放。 二次污染物／次生污染物是指排入环境的一次污染物(原生污染物)在物理、化学因素或生 物作用下发生变化，或与环境系统中其他物质发生反应，生成新的污染物。东北特定的气候条件， 6个月的冰冻期，使得污染物长期积累，条件适宜时进行二次释放。这一特点使得污染的累积效 应更加复杂。 13西部的荒漠化 该区域西部与科尔沁沙地接壤，自身生态环境脆弱。加之近年来开垦过度、超载过牧和土地资源 利用不合理等原因，使得靠近边界的草场和耕地发生了严重盐碱化和沙质荒漠化，且有向中部地区扩 展的趋势。近年来仅吉林省西部就有67万公顷优质土地退化为盐碱荒漠，该地区共有320万公顷草场， 已有80％以上的面积严重退化，成为我国草场退化最为严重的地区之一。 l4三江平原湿地的退化 三江平原沼泽湿地是我国面积最