BOT方式应用于我国城市污水治理过程探究.pdfVIP

第二届徐州科技论坛暨徐州市第五届青年学术年会论文集(下册) ·67· BOT方式应用于我国城市污水治理过程研究 吴光前 (中国矿业大学环境与测绘学院 221008) 摘 要 介绍了我国现有城市污水处理厂的现状，BOT的基本概念。在此基础上提出了 BOT方式组建我国城市污水处理厂的新模式以及在此过程中应该注意的问题。 关键词 城市污水处理厂 BOT 一、BoT的概念及对我国的意义 础设施领域管理水平的提高无疑将起到带动和示 B()T即“建设一经营一移交”，它是一种私营范作用。 机构参与基础设施的开发和运营方式。也是一种新 (三)有利于引进国外先进的环境保护技术 型的利用私人(民营)资本进行基础设施建设的项 环保基础设施建设中有许多属于技术密集型 目融资方式。BOT韵具体做法是：由与项目有关的 项目，而目前我国环保基础设施建设所需的一些单 单位(承建商、运营商、用户)组成的财团成立一个 项或成套综合技术还没有过关，一些先进设备还不 股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一 能制造，在设备引进上又存在资金缺口。BoT方式 揽子总承包，且在项目竣工后在特许权规定的期限 由投资者负责项目的全部设计、施工和建设，为降 内进行经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债 低建设和营运成本，投资人会尽量引进先进的设 务、赚取利润。达到特许权期限后，财团将项目无偿 备，采用先进的管理手段，这有利于解决我国在环 交给主办国或公共部门。它主要是私人资本和政府 保基础设施建设中的技术难题和资金缺乏的窘境。 的结合，以解决政府的资金不足问题。同时又能充 另外，在合同期满后，整体设施交由我国政府使用， 分利用私人部门的资本和经验，向公众提供更好的 这意味着对先进的环境保护设施和技术的取得和 公共产品。在我国采用BOT模式建设城市污水处 先进管理经验的积累。 理厂，其意义主要有以下几点： (四)有利于引进竞争机制，实现环保基础设 (一)可以解决政府资金不足问题，加快我国 施工程市场化 环保基础设施建设 BOT方式一般以招标和投标方式进行，政府 目前国家在环保基础设施上的投资尚不能满 从若干个投标环保基础设施的企业中选择综合最 足持续发展的需要。资金缺口比较大；除此之外，我 优的从事环保基础设施的建设与经营。他们用自筹 国原有环保基础设施的投资主体是政府，投资体制 资金从事建设，必然注重资金的使用效率，注意实 格局单一，政府指令性投资比重大，其他主体在总 现资源的最优配置，有利于保证环保基础设施的质 投资规模中所占的比例较小，这种投资结构不能满 量，克服传统环保基础设施工程建设中存在的企业 足持续发展的需要，资金缺1：3较大。采用BOT方自主权不够、资金利用率低、项目进展缓慢的情况。 式，利用国际和国内商业资本直接投资和经营环保 这些企业的加入，有利于促进竞争，增强我国环保 基础设施，使投资主体多元化，可以有效地改善我 基础产业的生机和活力。 国环保基础设施产业的投资结构。 二、BOT方式实施过程中应该采取的配套措 (二)提高项目的运作效率 施 由于BOT项目投入大、周期较长，在建设、运 (--)集中建设，减少投资浪费 营和最后的移交过程中面临着一定的风险，因此， 据专家预计，对各污染源排放的废水进行集中 对私人部门来说，为了在最大程度上减少或避免风 处理可以节约20％～30％的建设资金，节省80％ 险，提高项目的报酬率，必然要对项目