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教材外的改革 29． 材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。 ——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》 材料二 从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每两年晋升或加薪一次，（后来）华员每三年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。 ——文松《关于赫德评价问题》 请回答： （1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。（4分） （2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？ （4分）结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。（2分） 一 97． （1）据材料指出梁启超和日本游客各表达出怎样的“民族情绪”？结合所学知识分析其不同的经济原因及影响。（14分） （2）据材料概括苏联历史发展中潜在的问题，（4分）它产生了什么危害？（2分） （3）结合上述材料，谈谈经济发展对民族主义的影响。（4分） 【答案】 （1）梁启超：忧国、救国；日本游客：骄傲、自大（自豪）。（4分） 原因： 中国：19世纪末20世纪初，民族资本主义有了初步发展。（3分） 日本：明治维新殖产兴业，发展资本主义经济，日本成为亚洲经济强国。（3分） 影响： 中国：唤起民众的民族意识，救亡图存：激励有识人士探索救国救民的道路。（2分） 日本：军国主义思想蔓延，走上侵略扩张道路。（2分） （2）问题：苏联在建设社会主义的同时，忽视了各民族自身的发展。（4分） 危害：出现民族不满情绪，进而导致民族分离运动。（2分） （3）影响：经济实力增强，才能更好地屹立于世界民族之林；国内各民族各地区经济发展不平衡，人民生活困难会导致民族主义情绪高涨，引起民族分裂。（4分） 【解析】 第一问从关键词“欲救中国”中可以看出梁启超的“民族情绪”是围绕着爱国和救国展开的。而从“蛮夷”“痛苦”“仰望”“伟大荣耀”等词中不难看出傲慢，自大的民族情结。从动因上看，都跟本国资本主义的发展有关，只不过有强弱之分。由于两国所处的社会背景不同，加上两国的资本主义发展程度和历史传统不一样，所以造成影响也是各异。作答时候应紧扣当时两国的社会背景，从政治、经济、军事、外交多角度进行作答。第二问作答应该从苏联高度集中的政治经济体制的弊端去思考，高度集中的政治经济体制伤害了不同民族的自主性。第三问，应从处理民族关系的经济基础、政治保障、文化交流和人民生活等多方面进行阐述。 7．(10分)【历史上重大改革回眸】 材料一：(蒙古贵族进入中原以后)“占民田千顷，不耕不稼，谓之草场，专放孽畜。” ——《续文献通考》 元世纪祖即位之初，首诏天下：“国以民为本，民以衣食为本，衣食以农桑为本。” “《洪范》八政，食为首而货次之，盖食货者养生之源也。民非食货则无以为生，国非食货则无以为用。” ——《元史》 材料二：(元世祖)至元四年(1267年)设置“斡脱总管府”，向斡脱提供低息贷款。斡脱和中国商人的商业交易税为3．33％的低额。(徐元瑞《习吏幼学指南》中提到：斡脱，“谓转运官钱，散本求利之名也”，“见圣旨、令旨，随处做买卖之人”。) 至元七年(1270年)，在中央正式成立司农司，“司农司之役，专掌农桑水利。仍分布劝农官及知水利者，巡行郡邑，察其勤惰。所在牧民长官提点农事，岁终第其成否，转申司农司及户部，秩满之日，注于解由，户部照之，以为殿最。” ——《元史》 材料三：在长时期