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晋中市公路建设工程安全监督 管理实施细则 第 一 章 总 则 第一条 为加强公路建设工程施工现场安全管理工作，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《晋中市农村公路建设工程管理办法》（市交公路[2014]6号），制定本细则。 本细则适用于晋中市境内，农村公路新建、改建、 养护大修及拆除等建设项目的施工现场安全监督，国省干线根据省厅授权范围执行。 从事公路工程勘察设计、建设、监理、施工试验检测等单位应当遵守本细则。 监督管理检查依据 （一）公路建设安全生产相关法律、法规、条例、办法等； （二）有关行业强制性标准、规范； （三）勘察、设计等单位所提出的安全性建议、措施； （四）合同文件； 第四条 监督事权划分 国家实行建设工程质量安全监督管理制度。市交通建设质量安全监督局依法对全市重要农村公路项目的建设实行强制性质量安全监督。 各县（区、市）交通建设工程质量监督站依法对本区域内的一般农村公路项目的建设实行强制性质量安全监督。 第五条 监督职责 （一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规； （二）依法对公路工程从业单位安全生产条件与安全生产管理职责履行情况实施监督管理； （三）建立公路工程从业单位安全生产信用体系，对从业单位和人员实施安全生产动态管理； （四）建立公路工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案； （五）受理公路工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路工程质量安全实施监督检查和相应的行政处罚； （六）依法组织或参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路工程生产安全事故进行统计分析，发布安全生产动态信息； （七）指导下级安全生产监督部门开展公路工程安全生产监督管理工作； （八）组织公路工程安全生产技术研究和先进技术推广应用； （九）开展公路工程安全生产经验交流，普及安全生产知识； （十）法律、法规规定的其他职责； 第六条 监督检查权限 （一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料； （二）进入被检查单位施工现场进行检查; （三）纠正施工中违反质量安全要求的行为，依法实施行政处罚； 第二章 监督程序 第七条 公路建设项目施工现场安全监督期为签发公路工程质量安全监督通知书之日起至工程竣工验收合格之日止。 第八条 项目法人须在工程项目开工前，依据事权划分向项目所属质监机构报送《交通建设工程质量安全监督申请书》时，一并办理安全监督手续，并提供以下资料： （一）交通建设工程质量安全监督申请。包括项目名称、规模、地点、从业单位、联系方式等； （二）施工单位的《安全生产许可证》原件及复印件，原件审查后退还，复印件须加盖公章； （三）参建单位公路工程施工安全生产组织机构设置框架图，责任人及其职责； （四）本项目工程各施工单位主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员安全考核合格证书原件及复印件。国家规定的施工单位特种作业人员的特种作业操作资格证书原件及复印件。原件审查后退还，复印件须加盖公章； 施工单位主要负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责，有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。 项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责公路工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。 专职安全生产管理人员，是指在施工企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括施工企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。 特种作业人员，是指施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员。 （五）安全合同文书； （六）各合同段易发生安全事故的危险工程、施工作业环节及危险源清单； 第九条 质监机构在收到《交通建设工程质量安全监督申请书》20日内 ，对申请单位所提供的文件、资料及现场进行审查和核实，对于公路建设项目符合基本建设程序，审批文件齐全的予以办理监督手续，公路建设项目符合基本建设程序后，建设单位应当重新提出监督申请，签发《交通建设工程质量安全监督通知书》，并交项目法人签收留存。 对不符合基本建设程序的项目，书面通知申请人不予受理申请的原因。 第三章 监督检查方式、内容 第十条 安全监督检查分为综合督查、中间安全督查、专项督查和巡视督查四种方式。 综合督查：是对项目施工现场整体安全生产情况所进行的全面检查。 督查采用听取汇报、现场查看、查阅资料、对安全生产各个环节抽检等方式进行，督查宜提前通知项目法人。 中间安全督查：是对项目建设过程中施工现场安全生产状况进行的抽查。检查侧重施工安全保障条件、施工安全管理两个方面，兼顾部分实体质量安全状况检查。 专项督查：是对