长江船舶防污应急体系的研究.pdfVIP

第2卷 第4期 中国水运 (理论版) VoI．2 No．4 2004盆 8月 OhinaWater Edition) 2004 Transport(Theory August 长江船舶防污应急体系研究 王万乐 严新平 谭志荣 黄 明 周新聪 摘要：本文对长江水运的船舶污染现状进行了分析，提出建立长江船舶防污染应急反应体系的构想，讨论 了建立这一体系有待进一步解决的问题，包括在我国制定船舶油污损害法规，在船员中普及船舶防污染意识 和开展船舶风险评估技术、加强信息技术在安全保障中的应用等内容。 关键词：水路运输 安全保障 风险评估 应急体系 中图分类号：U698．7 97-02 文献标识码：B 文章编号：1006—7973(2004)04-01 一、引言 次数较少，但其危害极大，也增加了长江的环境负荷，使 长江是我国第一大河流，长江水运完成的货物运输量 长江的生态环境日趋恶化。而面对长江水运船舶污染的现 占全国内河贷物运输量的40％以上。 状，海事部门还缺少对长江污染进行必要的监视、监测的 环保是2l世纪航运的主题之一，针对近年来长江水 手段。执法人员在巡逻中发现，由于缺少取证设备，很多 运船舶污染的现状，建立船舶防污染应急反应体系，是实 事故未能进一步调查处理。同时，’防污应急反应机制也尚 现现代化水上交通安全保障系统的重要内容。 未建立，指挥通信、清除回收设施缺乏，一旦发生事故， 二、长江水运船舶污染现状 将难以有效控制。 船舶污染事故的原因很多，主要分为事故性污染和操 三、建立船舶防污染应急反应体系的构想 作性污染两大类。事故性污染是指船舶碰撞、搁浅和火灾 通过分析当前长江上船舶载运油类及其它有毒物质 等造成的污染；操作性污染是指船舶未按管理规定排放机 运输的情况，并对其发展趋势进行预测，由港船监督部门 舱油污水、洗舱水、废油、垃圾及油轮、油驳在作业中所 编制应急反应处理计划，并配备有关监视、监测及清污设 造成的污染。据统计，1985年至1996年长江发生事故性备，防止或最大限度地减小事故危害。 污染74件，占事故总数的8．5％，操作性污染668件，占 1．应急计划编审l部门 事故总数的76．7％。随着长江航运的发展，船舶和港口产 负责编制应急计划，并组织、协调和指挥应急反应行 生的污染物数量也日益增加，据1998年统计，长江水系动。在编制计划的过程中，应该对已发生事故的数据进行 交通部门运输船舶机舱油污水产生量约42万t(处理率为收集和评价；获取有关天气、潮流的预测信息，及时关注 80％)、生活污水产生量约672万t、固体垃圾产生量约3事故发展过程和状态；主张采用何种应急设施，以及在何 万t，长江干线25个原双重领导港口粉尘起尘量约12万处使用，并安排应急人员；收集可能对环境(可咨询环境 t(治理率60％)。另外，近年长江上石油、有毒化学品运学家)和对社会经济影响的信息，并以环保和经济性为前 输大幅增长，泄漏事故逐年增加，仅2002年上半年就达提进行清污工作；整理事故发生后(如溢油后)的环境监 117起，造成大量污染。 测和生态恢复计划；确认可能受到事故影响的团体和商业 目前，虽然长江船舶基本已按规定配备了防油污、垃 性组织；预算并支付所有与事故相关的费用，提供足够的 圾污染设备，但很多船舶的油水分离器、垃圾贮存设备等 现金流以保证应急计划的顺利执行；召开事故处理会议， 并没有投人使用，船舶垃圾、污水基本是直排人江，而在 将所获得的信息编制成应急计划，并记