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中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 ·67· 对电镀行业污染实行区域集中控制的思考 窦华泰 (江苏省姜堰市环保局 江苏省姜堰市长江西路165号225500) 擒要电镀足制造业的基础配套产业，一方面，国家因为电镀行业的重污染特征而将其列为严格控 制发展和从严监管的对象，整个行业的发展受到抑制。另一方面，制造业发展又迫切需要大量的电镀 企业相配套，由于电镀行业的生产技术水平和生产能力不能满足制造业的配套要求，制约了我国制造 业的发展。根据我国现阶段的经济发展需求和环保工作要求，实行区域集中控制，建设电镀集中区， 通过技改搬迁现有小电镀企业，引进国内外先进生产技术，既可以提升电镀行业的生产技术水平，提 高原材料利用率、产品质量和生产能力，又可以大幅度降低单位产品的排污量，显著降低单位产品的 环境治理成本，使稳定达标排放具有经济可行性。通过集中治理废水、废气、粉尘和危险同废，来提 高处理规模，通过引进先进技术和自动化控制系统来提高处理效率。通过对电镀集中区污染治理的集 中监管，可以消除环保部门执法jI：f督的旨点，集中优势兵力实现对电镀企业环境行为的有效监管。 ．J‘·-L 刖置 电镀是制造业的基础配套产业之一，是五金、机械、电子等行业的必备：[序之一。 尽管近几年来新材料、新1：艺不断涌现，但电镀的性能和作用在不少领域是新材料、新 工艺所无法代替的。然而电镀行业的重污染特征，又使其成为严格控制发展的产业。一 方面，国家因为电镀行业的重污染特征而将其列为严格控制发展和从严监管的对象，整 个行业的发展受到抑制。另一方面，制造业发展义迫切需要大量的电镀企业相配套，由 于电镀行业的生产技术水平和生产能力不能满足制造业的配套要求，制约了我国制造业， 特别是五金、机械、电子产业的发展。 根据我国现阶段的经济发展需求和环保。T=作要求，建设电镀集中区，通过搬迁技改， 全面提升电镀行业产业技术水平，通过集中治理和统一监督，实施电镀行业的污染集中 控制是解决这一环境与发展矛盾的必由之路。 1电镀行业的污染现状 电镀行业排放的污染物有废水、废气、粉尘、废渣等。根据调夯，泰州地区现有电镀近300 家，绝人多数为小型手下作坊式企业，废水排放量为3～4吨／平方米·镀件，而国际先进水平为 0．080．1吨／平方米·镀件。由于生产技术落后，一方面产品质量差，成品率低，报废率高，生产 成本高，经济效益低下；另一方面，排污量大，治理成本高，小型手jI：作坊式电镀企业根本不能 承受达标治理增加的环境成本，只能伺机偷排，污水长期超标排放；再一方面，传统的手1：操作 化学沉淀法处理废水由于缺乏必要的在线监控手段，处理效果无法保障，废水处理产生的污泥量 大，重金属含量低，无同收利用价值，不能按照危险废物污染防治要求进行安全处置，存在_二次 污染隐患。绝人多数企业没有废气集中收集净化和粉尘吸收处理系统，]：艺废气、抛光粉尘无组 织排放，车间．丁作环境、厂区周围空气环境质量恶劣，废气污染突出。特别由丁．废品率高，需要 通过退镀重新电镀，退镀工艺废气污染非常严重。部分大中型企业虽然拥有能达标的污染治理设 施，但为节约成本，设施不正常运转甚至故意偷排现象较为突出，给环境造成极人破坏。 电镀行业重污染的根源就在于生产工艺落后导致排污强度火，治理成本高，企业难以承受： 采用的治理技术落后，操作人员的专业技术水平低，责任心不强，无法实现稳定达标排放：企业 为追求利润最大化，故意不止常运行治理设施以降低成本；厂点过于分散，环保部l、J执法力量不 -68。 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 足，环保部门难以实施有效监管，违法成本远远低于环境成本。 应该说，从目前的技术水平和工程实例看，电镀行业的废水、废气、粉尘及污泥的综合利用 均有成熟的治理技术，其污染治理的难度远远低于一般化工企业的污染治理。但由于上述原冈的 制约，电镀企业因生产技术水平低，导致生产成本高、排污强度大，无力建设达到标准的污染治 理设施，无力承担较高的治理成本，只能通过直排或偷排米降低治理成本，维持生计；由于环保 部门执法力量不足及缺乏必要的在线自动监控手段，使电镀企业的直排