苏州人口与城市可持续发展问题研究.docVIP

苏州人口与城市可持续发展问题研究 人口是影响经济社会发展的重要因素。胡锦涛总书记强调：切实做好人口资源环境工作，对保持国民经济快速健康发展、不断提高人民群众的生活质量、促进人的全面发展，对改善生态环境、促进人与自然的和谐，都具有十分重大的意义。近年来，随着经济的快速发展，流动人员大量涌入，苏州人口数量快速增加。人口规模大，增长快，素质偏低，老龄化严重，与资源、环境、社会管理不匹配、不适应、不协调的矛盾加剧，从而影响苏州城市的可持续发展。如何以科学发展观为指导，使人口增长与经济发展、资源利用、环境保护、社会管理相协调，成为摆在我们面前的一个重大任务。本课题首先分析苏州人口现状，指出人口增长与资源、环境、产业发展、社会管理等不相适应的状况，然后从推动苏州产业转型升级、转移一般劳动密集型产业、加强社会管理和建设、重视职业教育和引进高层次人才、应对老龄化等方面，提出实现苏州可持续发展的措施和建议。 一、苏州市人口基本情况 2010年末苏州市公安局数据显示：苏州市常住人口总量为1138.19万人，其中户籍人口637.66万人，居住半年以上的流动人口500.53万人；“六普”公布的全市人口总量：2010年11月1日零时登记到的总人口为1176.91万人。常住人口为1046.60万人，其中户籍人口637.77万人，在苏居住半年以上的流动人口429.15万人。常住人口比“五普”时增加了354.92万人，增长51.31%，年均增长率4.23%。按照“六普”常住人口计算，苏州成为长三角地区第二个人口超千万的城市，位列全国常住人口超千万城市的第九位（前八位依次是重庆、上海、北京、成都、天津、广州、保定、哈尔滨）。 苏州市2010年末人口总量情况（单位：万人） 类型 “六普”公报 （2010年11月1日零时） 2010年末市公安局数据 总人口 1176.91 1261.09 常住人口 1046.60 1138.19 户籍人口 637.77 637.66 登记流动人口总量 539.14 623.43 在苏居住半年以上的流动人口 429.15 500.53 （一）户籍人口平稳增长，流动人口快速增加 据公安部门统计，“十一五”期末苏州市户籍人口为637.66万人，年均增长率为0.86%；据“六普”公报显示，登记户籍人口637.77万人，年均增长率为0.98%，增长速度较为平缓。“十一五”期间，全市户籍人口出生250714人，死亡205650人，自然增长45064人，年均自然增长率为1.44‰；人口机械增长累计261213人，增长幅度呈逐年下降趋势。 2010年末公安部门登记流动人口总量623.43万人，比“十五”期末增加了246.31万人，年均增长10.58%，居住在苏州半年以上的流动人口为500.53万人，占登记流动人口总量的80.29%。据“六普”公报显示，居住在苏州半年以上的流动人口为429.15万人，与“五普”相比，十年共增加311.61万人，年均增长13.83%。 登记的流动人口中省内流入人口为150.47万人，占总量的24.14%，前三位城市分别是：盐城市、淮安市、徐州市，省外流入人口为472.97万人，占总量的75.86%，前三位省份分别是安徽省、河南省、四川省。 2001-2010年苏州市户籍人口和流动人口变动情况（单位：万人） 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 户籍人口 580 584 591 599 607 616 624 629 633 638 流动人口 105 170 259 326 378 498 586 579 590 623 注：苏州市公安局2010末统计 （二）人口区域分布不均，昆山市流动人口远超户籍人口 2010年末，苏州人口主要分布在市区（470.31万人，占37.3%）、昆山市（228.36万人，占18.1%）、常熟市（182.16万人，占14.4%），太仓市人口最少，为88.49万人（占7.0%）。从户籍人口来看，苏州市区人口最多，为242.48万人，第二、第三位分别是常熟市、张家港市，分别为106.69万人、90.51万人，太仓市最少，为46.89万人。从流动人口来看，市区拥有227.83万的流动人口，居第一位；昆山市拥有157.23万的流动人口，居第二位；太仓市拥有的流动人口最少，为41.6人。从流动人口与户籍人口的比例来看，苏州全市平均为0.978：1，市区、常熟市、张家港市、昆山市、吴江市、太仓市分别为0.940:1、0.707:1、0.613:1、2.210:1、0.823:1、0.887:1，昆山市流动人口是本地户籍人口的两倍多。从人口密度来看，苏州全市人口密度为1486人/平方公里，市区人