新中国60周年浙江“三农”发展历史经验总结.pdfVIP

新中国60周年浙江“三农”发展历史经验总结 顾益康袁海平许勇军 浙江省农办绍兴文理学院 60年来，中国“三农”经历了一个曲折的发展历程，从土地改革、农业社会主义改造与农业合作 化到人民公社制度，再到农村改革30年，农村的政治、经济、社会、文化、教育等各方面都发生了翻 天覆地的变化，期间有经验也有教训、有成就也有曲折。浙江的“三农”发展道路在全国有一定代 表性，因此系统总结浙江60年发展历程经验对于进一步探索从根本上解决好“三农”问题、加快全 省全面小康社会建设和提前基本实现现代化，具有十分重要的现实意义。 一、新中国60周年浙江“三农”发展的历程分析 (一)农业生产力发展和农业生产关系的调整。 l、农业生产力发展。 建国初期，浙江农业处于不发达阶段，面临着生产工具简陋，市场化程度低，农业科技和教育水 平低下等局面。省委、省政府为提高农业生产力水平，制定、完善和落实了各项政策措施，为农业生 产力发展创造了良好条件。 1949--1978年间，从土地改革、普及农业科学知识、提倡农业科研、开展群众性的兴修水利、大 搞合作社等方面促进农业生产力水平的恢复和提高。但在人民公社时期，省委、省政府在农业生产 力发展上过分强调人在生产力发展中的作用，忽视了生产工具为主的农业劳动资料是决定生产力 性质、衡量生产力发展水平的因素，忽视了农业生产关系变革是由物质生产力尤其是生产工具的发 展水平所决定的马克思主义原理，最终使人民公社丧失了发展农业生产的基本动力，导致了浙江农 业生产力的大倒退。20世纪80年代迄今，家庭承包制解决了农民的经济民主问题，调动了农民的 生产经营积极性，大大解放了农业生产力。 大兴农田水利。新中国成立以来，浙江省已基本形成一个大、中、小结合，具有一定标准和防 洪、供水、供电等综合效益的农田水利基础设施体系。1978年前，浙江多次整修钱塘江海塘和浦阳 江、曹娥江、苕溪等河流的堤防，并在1965年建成新安江水电站，在1976年建成全国第一座喷灌机 制造厂。十一届三中全会后，浙江提出了“加强经营管理，讲究经济效益”的水利工作方针，在90 年代，自筹资金建设了大型农田水利工程一乌溪江引水一期工程，并先后建成牛头山、里石门、皎 口、亭下等大型水库，上浦闸、新三江闸等大型水闸。进入新世纪，浙江启动了“千里海塘工程”、 “千库保安工程”和“百城防洪工程”、“两个一千，一个一百”水利工程的建设，其中钱塘江北岸险 段标准海塘工程于2002年荣获国家优质工程最高奖——“鲁班奖”。 大力提高农业机械化水平。1965年前，浙江农业生产以人畜力农具、半机械化农具(人力打稻 机、手推胶轮车、水泥船等)为主，农业机械只占很小一部分。1955年4月，在金华乾西乡高级农业 合作社建立了浙江省第一个机耕试验站，在嘉兴天福乡万安村建立了浙江省第一个国营抽水机站。 到1979年，全省耕作、运输、脱粒的机械化水平都已达到50％以上，农机总动力达到417．51万千 瓦。随着家庭联产承包责任制的推行，90年代新增的农业机械，主要由农民个人购置，归户经营。 进入新世纪，浙江省立足大农业、发展大农机、推广农机化新技术、推进农机社会化服务和“平安农 机”创建，农业机械化发展总体呈现出又好又快的态势，为推进全省高效生态农业发展和社会主义 新农村建设发挥了积极作用。 ·7· 积极推进农业产业化经营。上世纪八十年代后期以来，随着我省农业历史性地解决了温饱问 题和农产品供应长期短缺问题之后，我省按照农业产业化经营的思路，把培育农业支柱产业与区域 结构优化紧密结合起来，把发展种养业与推进农产品加工、营销业紧密结合起来，把积极调整农业 产业结构与发展外向型农业紧密结合起来，有效拓宽了农业经营的领域。从90年代末开始就实施 “百龙工程”，重点培育产业化龙头企业，并且先后制定出台《关于加快发展农业产业化经营提高农 业竞争力的的若干政策意见》(2002)、《关于加快发展农产品加工业的通知》(2002)、《浙江省农民 专业合作社条例》(2004)，加快农业产业化经营。到2007年底，全省已经累计发展产业化基地面 积1569．7万亩，农业产业化经营组织达10300个，种植业大户lO．3万户，新增规范化农民专业合 作社425家。 2、浙江农业生产关系的调整。 (1)1949--1978年。