严格执行基本国策切实加强耕地保护--蓟县基本农田保护的经验与做法.pdfVIP

天津市基本农田保护主题论坛论文专辑 严格执行基本国策切实加强耕地保护 一——蓟县基本农田保护的经验与做法 宋泽文 蓟县国土资源分局 摘要：蓟县位于天津市最北部，是天津市唯一的山区县，耕地面积77万亩，基本农田保护率85．7％。 多年来，蓟县坚持：最严格的耕地保护制度和基本农田保护“总量不减少、用途不改变、质量不降低、 责任不含糊”的总体要求，积极构建“政府主导、职能主抓、联防联控、以建促保”的耕地保护共同 责任机制，连续10年实现耕地占补平衡。2009年，被国土资源部通报表彰为土地执法监察先进县，被 天津市政府通报表彰为耕地保护模范县。 关键词：基本：衣田保护：公众参与；共同责任 随着蓟县经济建设的不断提速和工业化、城镇化进程的迅猛推进，用地需求与耕地保护之问的矛 盾日益突显。面对新的形势，蓟县坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设和社会发展大局，立 足保障粮食生产安全，严格贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行 最严格的耕地保护制度，将基本农田保护工作列入政府工作目标，建立“政府主导、职能主抓、联防 联控、以建促保”的耕地保护长效机制，因地制宜，深入持久地开展了一系列耕地保护工作，有效遏 制了违法违规用地和破坏耕地的现象，坚守了耕地红线，有力地促进了经济、社会的快速健康发展。 我们的主要做法是： 一、实行目标推动，层级管理落实 蓟县山区、平原、库区基本各占三分之一，耕地面积77．33万亩，其中基本农田保护面积66．12 万亩，为有效保护好耕地红线，多年来，始终把基本农田保护工作作为县乡两级政府的神圣职责，严 格贯彻落实土地管理政策，尤其是国务院“15号”令实施后，将耕地、基本农田保护工作列入政府工 作目标，制定了《乡镇政府耕地保护责任目标考核办法》，建立县、乡(镇)、村三级耕地保护目标责 任体系，实行耕地保护的任期目标推进、层级管理和问：责制，从严抓好落实。 一是县政府与各乡(镇)签订了’《关于保护耕地、制止违法用地责任书》，把耕地、基本农田保护 的责任指标层层分解到乡(镇)、村，确保在耕地保护上做到责任、任务指标、保护措施三明确，并在 政府班子换届、领导干部离任和年终总结时对耕地保护工作进行报告，接受人大、政协和人民群众的 监督。 二是各乡镇政府与各自管辖的行政村、农户分别签订了乡(镇)政府与村委会、村委会与农户的 《基本：衣田保护责任书》，签定率达100％，绘制了各乡(镇)基本农田保护图和各村基本农田保护指标 分解表，树立了基本农田保护牌，建造了农户基本农田保护分户清册，形成了“一乡一图，一村一档， 一户～书，一地一牌”即每个乡(镇)都有一幅划定基本农田的分布图，每个行政村都建有一本基本 一60— 天津市基本农田保护主题论坛论文专辑 农田档案，每个农户都与村委会签订基本农田保护责任书，每宗基本农田都立有一块基本农田保护牌 的管理模式，直接把基本农田的保护工作具体落实到每个农户和田问地头。 三是设立农村土地监察信息员岗位，构建：±地监察信息网络，充分发挥信息员的“前哨”作用。 在全县范围内聘用土地监察信息员949名，通过“日联系、周汇报、月例会、季检查、年讲评”的工 作方式，及时发现、制止、报告土地违法违规行为，2008年通过信息员反馈的大小土地违法案件46 起，全部得到及时制止，有效保护耕地55．4亩。 四是县国土分局与各乡镇国土所签订保护耕地责任状，并提出“两个百分之百”的要求。即：发 生违法用地处置不力的，所属地国土所所长负责任百分之百，执法监察大队管片队长负责任百分之百。 通过目标管理、制度建设和机制创新等一系列举措，形成了以政府为主导、多部门齐抓共管、全社会 广泛参与的耕地和基本农田保护的共同责任机制。 二、大力宣传，营造浓厚氛围 多年来，蓟县始终把培养领导干部和广大群众的国土资源管理法律意识、增强群众依法用地、依 法护地的法制观念作为贯彻耕地保护基本国策常抓不懈的工作。紧紧围绕耕地尤其是基本农田的保护， 采取灵活多样的方式方法，广泛深入地开展国土资源管理法律知识的宣传教育。 一是结合机关学习、法制讲座，组织领导二干二部、机关公职人员、企事业单位负责人认真学习中央、 国务院和市关于土地用途管制、切实加强耕地保护的一系列法律法规和文件精神，不断提高领导干部、 党政机关和企事业单位负责人依法用地、保护耕地的观念