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登记号 项目序号 附件3 平凉市教育科学研究规划课题 《课题论证》活页 课题名称：城乡基础教育均衡发展问题的研究 一、问题的提出 教育是国家发展和民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。党的十六大提出了我国在新世纪50年全面建设小康社会并进而实现现代化的宏伟目标。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的战略思想。如何从根本上改变我国长期以来低水平、不全面、发展不平衡的教育和人力资源状况，以进一步满足广大人民群众日益增长的接受优质教育、追求公平教育和教育均衡的愿望，是摆在政府和学者面前的一项艰巨任务和重大课题。面向新世纪，随着全球经济一体化、知识经济浪潮的来临，教育不仅成为国家经济增长的重要因素，也被视为促进社会平等的“最伟大的工具”和实现社会和谐稳定的平衡器。树立教育均衡发展观，对于保证教育事业健康发展和推进经济社会又好又快发展至关重要。 二、选题的意义 教育均衡发展是一种全新的教育理念，是一种全新的教育发展观。本研究既是目前我国现实教育问题的反映，是对现行教育制度的审视和反思，也是对未来教育发展方向的前瞻性研究；既是我国全面建设小康社会的需要，也是世界教育全球化、信息化发展的迫切需要，是现代教育发展的最新趋势。均衡教育发展是教育的本质要求，是政府义不容辞的责任，基础教育承担着为提高国民素质和培养优秀人才打好基础的任务，因此，应当把基础教育特别是义务均衡发展放在首要位置。推进基础特别是义务教育教育均衡发展不仅成为关系国家战略的重大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本治国理念的需要。 三、研究价值 基础教育均衡发展是教育公平和教育和谐发展的基本保证，也是社会公平和社会和谐发展的基础。教育均衡发展研究特别是建立适合我国经济社会发展和教育发展实际的教育均衡指标体系，构建我国教育均衡发展指数，明确教育均衡发展的目标，对于推进我国基础教育特别是义务教育均衡发展具有重要理论价值和实践意义。本研究既是理论性的思考，又是应用性的探究。本研究重要的理论和实践价值在于其现实的应用性和对教育发展的指导性。 其重要理论价值在于：从经济学角度分析教育相对均衡的条件，通过理论研究构建教育均衡发展基本理论框架，建立教育均衡测度指标体系和教育均衡发展指数体系，建立教育均衡的测度方法。 四、研究目标和思路 本研究旨在从我国的现实国情出发，从我国全面建设小康社会和构建和谐社会的战略高度，从教育与经济，教育与社会的关系，以及教育在经济社会发展中的重要地位和作用的历史视角，从全面推进素质教育的大视野，对基础教育均衡发展进行理论研究，并试图建立一定的理论体系和计量分析模型，以探索新时期基础教育均衡发展的理论依据和实践基础；从多角度、多层次、宽范围对基础教育均衡发展进行实证性分析，借助中国教育发展的宏观数据和在全国选取一定的点进行实证研究的微观调研数据，对基础教育均衡发展的进程进行测度，评价其均衡发展的效益，最终推测全国实施基础教育均衡发展的现状。通过一定的理论研究、均衡指标体系构建立、数据计量分析，再通过区域教育均衡发展的实证性研究，大量深入学校教学第一线的实际调查，经过分析、论证、实证研究，，以探索区域推进基础教育均衡发展的新途径，探索21世纪初期我国基础教育均衡发展的行动策略。 五、研究内容 本研究主要内容分为三部分。第一部分理论性研究，从经济学的角度分析教育均衡的条件，阐述教育资源配置的特点、方式和途径，重点是对教育均衡发展进行理论分析，构建教育均衡发展的基本理论框架，对教育均衡发展进行理论阐释。第二部分实证性分析，构建建立教育均衡发展的指标体系和测度方法，通过实证分析和实际调查，从区域、城乡、学校、群体方面对目前中国基础教育均衡发展的现状进行考察，重点是对中国基础教育均衡发展状况进行实证分析和案例研究，以探索具有中国特色的区域推进基础教育均衡发展的教育模式。第三部分对策性研究，通过对理论研究、计量研究、实证研究成果的综合分析，提出基础教育均衡发展的途径和对策，对教育均衡发展进行对策研究。 六、研究步骤 本研究基本步骤是：第一步：理论研究，对基础教育均衡进行理论研究，从经济学的角度分析教育均衡的条件，阐述教育资源配置的特点、方式和途径，对教育均衡发展进行理论分析，全面阐述教育均衡发展的理论构想，构建教育均衡发展的基本理论框架，对教育均衡发展进行理论阐释；第二步：实证性分析，通过建立教育均衡发展的指标体系和测度方法，构建教育均衡发展指标体系；第三步：文献统计资料分析和实际调查，从区域、城乡、学校、群体方面对目前中国基础教育均衡发展的现状进行考察，对中国基础教育均衡发展状况进行实证分析；第四步：计量研究，在对文献资料分析和调查研究的基础上，通过数据资料计算分析，研究中国基础教育均衡发展的大致趋势；第五步：案例研究，全国选取一些推进基础教育均