土地供给参与宏观调控的传导渠道研究.docVIP

土地供给参与宏观调控的传导渠道研究 刘艳君 华中农业大学土地管理学院2003级硕士研究生。 刘勇 华中农业大学土地管理学院2003届硕士毕业生。 韩桐魁 华中农业大学土地管理学院教授、博士生导师。 [摘要与告白] 中央自2003年下半年起为加强宏观经济调控,首次把土地定位为宏观调控工具，取得了显著的成效。由于在西方宏观经济理论中，土地不是宏观经济的调控工具，而我国对这一问题的研究刚刚起步，所以，目前对土地调控宏观经济的具体过程尚不明了。本文从“土地供给传导渠道”这一全新的视角，从理论上和实证上分析了土地供给通过产业、财政、信贷三条传导渠道对宏观经济调控的过程、效果，并研究了三条渠道间的联系与区别，给出了三条渠道协调配合的政策建议。 A Study on the Transmitting Channels of Land Supply Involved in Macro-economic Regulation Abstract：In order to strengthen macro-economic regulation，the central government located land as an important macro-economic management instrument for the first time at the second half of 2003，and achieved prominent results. Obviously, land is not a kind of macro-economic regulation instrument in western macroeconomics. As for current China, little attention has been paid to this topic, and it still remains unclear about the process that land is used to adjust and control macro-economic. From the brand-new viewpoint of transmitting channel of land supply policy, this paper analyzes the process and their effects that land supply involved in macro-economic regulation through three channels industry ，fiscal and credit. Then the relationship of those three channels is revealed and several suggestions that aimed to coordinate different channels are put forward. 2003年下半年，我国固定资产投资过快、部分行业投资过热的苗头开始显现，中央为加强宏观调控，首次把土地定位为国家的宏观经济管理手段，取得了积极效果。 将土地作为宏观调控手段是我国在宏观经济调控中的一次大胆尝试。由于土地所有制和市场体制的差异，西方国家大多不把土地作为宏观调控手段，所以西方宏观调控理论中对土地的研究十分少。我国的相关研究刚刚起步，大多缺乏系统性，难以为制定政策提供理论依据和技术支持。本文从“土地供给传导渠道”的角度，对土地供给参与宏观调控的渠道和过程进行研究，以期能够为宏观调控政策的制定提供参考。 对宏观经济的调控可以分为直接调控和间接调控。能够直接作用于社会总供给或者社会总需求的调控称为直接调控，不能直接作用于总供给或总需求的宏观调控称为间接调控。“传导机制”是存在于间接调控中的一个概念，是指从调控手段实施到调控目标实现之间的过程。常见的是对于货币政策传导机制的研究。 土地是基本的生产要素，对土地的需求是引致需求，土地供给是间接作用于社会总供给和总需求的，因此，从土地供给政策工具实施到最终目标实现之间有一个传导过程。笔者将土地供给传导机制定义为：在调控宏观经济的过程中，运用土地供给政策工具，影响一系列经济变量，最终实现既定目标的传导途径和作用机理。 研究土地供给传导机制的核心是研究从土地供给实施到政策目标实现所经过的途径和过程。在这个过程中，存在着利益的博弈、存在着不同政策的协调。这个过程称为“土地供给传导渠道”。笔者将土地供给传导渠道定义为，是指从土地供给政策手段实施到最终目标实现所经过的途径。 土地具有资源和资产双重属性，不同属性要素的传导渠道不同，土地的双重属性决定了土地供给传导渠道不止