沈阳老工业基地经济发展软环境的研究.pdfVIP

科学·创新·振兴 商引资责任制，建立奖励制度，对有突出贡献的引荐单位和个人，给予奖励。同时加强出口基地建设，扩 大出口规模。要以日本、韩国、俄罗斯等周边国家的“菜篮子”为目标，充分利用资源、地缘、劳动力等 优势，建立农产品出口基地。基地建设要以合资合作项目为主体，吸引国外资本、品种和技术，利用国外 市场，走“两头在外求发展”的路子。经县区政府批准的外商在基地开发农产品生产项目，可以通过缴纳 土地使用费的方式使用集体土地。要抓住国家将生产企业出口权申报由审批制改为登记制的机遇，积极支 持生产企业获得自营进出口权，扩大我市农产品出口规模。 另外进一步下放“三外”(外资、外经、外贸)项目和固定资产投资的审批权。从有利于调动县区在 招商引资中的积极性、主动性，有利于经济发展的基点出发，依照国家有关政策、法规，将可以由县区政 府行使的，或可以委托县区政府代市政府行使的项目立项、审批、优惠政策制定权力，均下放给县区政 府。在符合产业政策和规划要求的前提下，在三环路以外区域，县区自筹投资3000万元以下的基建项目， 由县区政府立项审批，报市政府备案。但同时也要注意上项目时不能什么项目都搞，饥不择食，造成新的 污染。 现在沈阳县区工业园区建设已经起步，正在成为县域经济新的增长点和小城镇建设的重要组成部分。 但总体发展水平还比较低，与沈阳经济社会发展的要求不相适应。我们要进一步提高对加快县区工业园区 建设的认识，形成合力，促进沈阳县区工业园区建设持续快速健康发展。 作者简介：赵延年，男，1960年6月20日出生，1992年半业于中央党枝。沈阳市委党校副教授，从事经济学教学与研 究5-作。 沈阳老工业基地经济发展软环境研究 刘世权 (沈阳市委党校) 摘要：城市是经济区域的载体，城市经济环境是城市经济发展的基础，世界经济发展的历史已经证明：城 市经济发展环境就是生产力，城市经济发展环境就是竞争力，城市发展环境就是吸引力。本文通过对沈阳市经济 发展环境的分析，着重阐述了近年来沈阳老』-2Lk基地经济发展软环境建谨过程中所取得的成绩、存在的问题殪解 决这些问题的战略对策，对沈阳市在重振老工业基地雄风、走新型工业化道路进程中有的放矢、科学央策，少犯 错误、避免走弯路具有积极的现实意艾和一定的指导意艾。 美键词：经济发展软环境 当今，面临经济全球化的挑战，城市经济发展环境愈发显得重要。经济发展是在一定环境中实现的， 城市的经济发展环境往往对一个城市的进步与繁荣起决定性的作用。因此，我们需要有一个良好的城市经 济发展环境。所谓软环境，是由城市人文状况及管理等因素综合构成，具体指由社会、历史、经济、政治 和政府行为等影响企业利益的难以量化评价的因素。软环境主要由四方面内容组成：第一方面是法制环 境，包括对国家法律法规的贯彻执行以及地方和部门章程的规定，执法的严格、公正与否，对人们的行为 会产生本质的影响，如果一个城市或地区执法公正、严明，会大大减少企业的决策风险，有助于吸；f投 资．所以强调法制环境的公平、公开和公正是至关重要的；第二方面是行政环境，包括办事的程序、效 率、职业道德及服务质量等，这一点往往反映着一个城市或地区经济的现代化水平及发达程度，良好的行 政环境是经济健康快速发展的必要条件，应主要体现其优质、高效、廉洁的特点；第三方面是社会文化环 境，包括社会治安、公共秩序、人际关系、文化传统等，它有力地影响政府的政策取向和人们的行为习 惯，对企业的生存和发展有着举足轻重的作用，所以要勇于创新，努力营造一个对企业生存发展有利、开 放先进且安定团结的社会文化环境氛围。相对于经济发展中的硬件而言，经济发展软环境与生产力、生产 科学·创新·振兴 关系、经济生活相联系，属于政治生活、生产关系、上层建筑的范畴。尤其是软环境对企业利益的影响具 有长期性和隐蔽性，同时也具有某种程度上的决定性。沈阳是我国东北地区的中心城市，又是沈大经济带 的核心城市，在振兴东北老工业基地之际，研究沈阳经济发展软环境具有重要意义。 1打造法制环境 运用法律的服务和监督职能，为沈阳老工业基地的振兴提供完备的法制环境。具体包括： 1．1加强政府立法 围绕全市的改革、发展、稳定的大局，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强经济立法，结合 沈阳老工