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2007 国开行公共设施管理行业 信用评级报告 大公国际资信评估有限公司 2007 年 12 月 公共设施管理行业 2007年度信用评级报告 大公报 E【2007】371 号 评级结果 评级时间 信用级别 行业风险指数 分析师 联系电话 2007 年 12 月 C/稳定 62.58 王健 公共设施管理行业涵盖热力生产与供应、燃气生产与供应、污水处理及其再生利用、 市政公共设施管理、收购整理土地五个子行业。公共设施管理行业是国民经济的基础行 业，我国经济增长方式的转变和城市化进程的加快推动社会对公共设施产品及服务的需 求将进入快速全面增长阶段，国家和有关部门陆续出台和实施了推进公用事业市场化的 相关政策对改善行业经营环境、提高行业经营效益具有积极的作用。 公共设施行业资金来源主要依靠政府财政资金投入，但随着建设资金需求加大，银 行信贷已经成为主要资金来源，市场化程度的提高，使得资金来源逐渐呈现多样化的趋 势。随着管理体制和市场化程度的提高，行业的带动作用明显，行业的盈利空间将不断 提高。由于行业具有很强的社会公益性，政府在土地使用、收益回报补偿保证等方面的 一系列制度安排很大程度上提高了行业抵御风险的能力。 公共设施管理行业的社会公益性也决定了各级政府在行业发展中的主导地位，在行 业市场化过程中，政府观念的转变、政府与民营资本之间如何形成长效合作机制等都会 影响到政府的信用意愿；由于特许经营期限一般都比较长，容易导致信用违约风险；同 时，投资的长期性使银行资金面临流动性风险；我国公共设施特许经营相关的法律法规 体系还不够健全，在市场准入、价格形成和公共服务等方面的监管立法还存在空白，行 业经营存在一定的法律风险；各地政府普遍重审批、轻管理，缺乏监督管理项目建设全 过程的有效手段，面临一定的监管风险。 综合以上因素，并结合大公国际资信评估有限公司（以下简称“大公”）行业风险 指数，大公对公共设施管理行业信用级别评定为：C 级。 评级展望 预计未来 1～2 年，我国城市化将不断提高，行业市场空间将得到进一步扩展。此外， 行业市场化改革将进一步深入，各项制度保障将进一步改进和完善。综合分析，大公对 公共设施管理行业的评级展望为稳定。 行业主要指标 指标 单位 1990 2000 2004 2005 2006 集中供热面积 (亿平方米) 2.1 11.1 21.6 25.2 26.6 人工煤气供气量 (亿立方米) 174.7 152.4 213.7 255.8 296.5 液化石油气供气量 (万吨) 219.0 1053.7 1126.7 1222.0 1263.7 天然气供气量 (亿立方米) 64.2 82.1 169.3 210.5 244.8 排水管道长度 (万公里) 5.8 14.2 21.9 24.1 26.1 建成区面积 (平方公里) 12856 22439 30406 32521 33660 公共设施管理行业信用评级报告 年末实有住宅建筑面积 (亿平方米) 20.0 44.1 96.2 107.7 112.9 年供水总量 (亿吨) 382.