和谐社会建设一个不容忽视的重要问题——关于当前我国社会乞讨问题的调查与建议.pdfVIP

第四届中国社会掌博尘盾纶壹R(2009) 和谐社会建没一个不容忽视的重要问题 ——关于当前我国社会乞讨问题的调查与建议 王保庆 摘要：当前我国社会存在的乞讨问题，近年来一直受到党中央、国务院的重视。 该文在调查的基础上研究了乞讨现象的现状及发展趋势，探讨了乞讨现象产生、存在 和发展的原因，分析了乞讨现象带来的影响和危害，提出了解决当代中国乞讨问题的 治本和治本之策，还提出了一些需要进行更深层次思考研究的问题。在建设和谐社会 的过程中，乞讨现象应当进一步引起高度重视，并采取措施加以解决。 关键词：乞讨问题；和谐社会建设；对策 我国社会存在的乞讨问题，近年来一直受到党中央、国务院的重视。当前，应认 真分析乞讨现象的原因、现状和发展趋势及其影响和危害，提出了解决当代中国乞讨 问题的治本和治本之策。在建设和谐社会的过程中，乞讨问题应当进一步引起党和政 府以及专家学者的高度重视，并采取措施加以解决。 一、乞讨现象的现状及发展趋势 (一)现状。1．乞丐构成。从性别、年龄上看，以老人和儿童居多，青年相对偏少。 从地域来源看，大部分来自农村，少数是城市失业、无业人员。从身体状况看，有1／3多患 有各种疾病或伤残，大部分乞丐四肢健全。从乞丐种类来看，一类是因各种原因导致贫困 而流浪乞讨，又称原生乞丐，约占总数的20％；另一类把乞讨作为长期生活来源和生活方 式乃至发财致富方式，故称职业乞丐，约占乞丐总数的80％。 2．乞丐的日常生活。在大中城市，乞讨现象春夏多，天寒地冻时少，活动场所一般为城 市繁华地段。确因生活闲难而出外流浪乞讨的人，一般只在本省、本市邻近地区的县城 或较富裕的农村乞讨。而以乞讨为职业和生财之道的，则主要前往经济发达地区、旅游 胜地、外宾和港澳|一J胞较为集中的地区及大中城市。一半乞丐能保证自己每天吃饱饭。 86 第四届中国社会学博士后论坛(2009) 除了一些靠乞讨致富的乞丐和“丐头”，大多数乞丐生活比较节俭。 (二)发展趋势。1．乞丐数量扩大、行乞地域扩展。各个省、自治区、直辖市都产 生出一定数目的流浪乞讨者，其中以安徽、河南、山东、河北、四川等省数量最多。绝 大部分的乞丐来自农村，相当一部分是盲目进城的农民工找不到工作而沦为乞丐。2．职 业化乞丐比重增加。日益宽容的社会环境使乞丐受到的道德压力越来越小。对大部分 街头行乞人员来说，乞讨不再是不得已的“活命”手段，而是成为与打工、种地一样的“谋 生”手段，还出现了“网上乞讨”现象。3．乞丐的团体化现象。大乞丐控制病人、小孩、 老人乞丐，形成一种假亲属结构的丐帮组织，由“帮主”专门控制和操纵。4．经营乞丐现 象出现。在安徽某县，有许多“老板”通过中间人或直接到当地一些家境贫困的人家， 以带小孩到外地耍杂技为名骗取家长信任，选孩童到经济发达地区乞讨。有的“老板” 靠做这种“生意”已赚取百万身家。5．乞丐群体的复杂化与犯罪化倾向。现实中的乞丐 有的既流浪又乞讨，有的流浪乞讨又偷摸拐骗，也有的流浪乞讨又捡破烂。其中一部分乞 丐兼做偷盗、诈骗活动，甚至出现集团化、黑社会化趋势。不少未成年人、残疾人受控 于“幕后黑老大”，被残酷剥削、虐待，甚至致残。6．乞丐群体低龄化。由于人口的盲目 流动、学校教育存在的问题、社会离婚率的上升、社会不良现象的诱惑，使得离家出走、 流落街头的儿童数量增加，因生存能力弱、无处安身，流浪乞讨便成了他们谋生的手段之 一，其中不少儿童被人幕后操纵控制或教唆，成为丐头们发财致富的工具。7．欺诈性行乞 现象普遍化。随着“职业乞丐”的增多，靠编造各种各样借口骗取人们同情施舍的“伪 丐”已成普遍现象。8．家庭型、村落性乞丐群体凸显。一些人靠乞讨“发家致富”，极 大地刺激了同村甚至同乡的其他人，以至于身体健全的人也到外面乞讨。据调查，安徽、 河南、贵州等省的个别地方已经出现了“乞讨村”，贵州凯里市一个小学有近2／3的学 生曾在春节期间外出行乞。 二、乞讨现象产生、存在和发展的原因 (一)历史因素。中国传统社会一方面劝诫人们不要做乞丐，另一方面又讲求对已 沦为乞丐者的同情。近代以来，生活网苦的农村流民泛滥，南于通过正当途径谋生的机会 太少，导致乞讨职业化，有些地方曾一度盛行乞丐文化。如安徽风阳县、江苏省的一些地 区，逃荒