非公有制经济发展与城镇化.pdfVIP

2008’中国(广两)非公有制经济发展论坛论文集 非公有制经济发展与城镇化 孥 坤 [内容摘要] 非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分，本文在概述非公有 制经济发展的相关理论的基础上，分析了非公有制经济的发展对城镇化的促进作用，提出了非公 有制经济与城镇化发展的建议。 [关键词】 非公有制经济城镇化发展 党的十七大报告明确指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经 济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展， 坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。推进公平准入，改善融资 条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。”这是党中央国务院对发展非公有 制经济的深刻认同与肯定。 非公有制经济是社会主义市场经济条件下的必然产物。改革开放以来，以公有制为主体、多 种所有制经济共同发展的基本经济制度不断完善，发展环境不断改善，非公有制经济得到迅猛发 展。非公有制经济的发展为国民经济持续快速、健康、协调发展注入了新的活力，它已成为社会 主义市场经济的重要组成部分。 一、有关非公有制经济的理论 对于非公有制经济是否属于社会主义经济范畴的问题，可以从所有制理论得到诠释。所有制 理论是由生产力和社会的主体力量结构共同生成的经济基础理论。我国的社会主义道路是一条有 中国特色的社会主义市场经济道路。因此，不能将社会主义简单的看成是计划经济下的单一公有 制制度。在发展有中国特色的社会主义市场经济下，对我国的所有制理论也有了新的突破：突破 一，跳出了社会主义是单一公有制的误区，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度；突破二，跳出了所有制可以超前发展的误区，坚持了生产力标准，提出所有制形式 和结构的选择是由生产力决定的，必须以有利于生产力的发展为第一原则。突破三，跳出了所有 制和所有制结构一成不变的误区，提出了所有制是不断变化的，相互之间是可以转化的，由此形 成了所有制结构运动，所有制结构正是在这一运动中发展完善的。突破四，跳出了公有制与其实 现形式等同的误区，提出了公有制实现形式具有多样性的特点。突破五，打破了公有制的惟一 性，提出了公有制并不当然就是最高级、最先进的所有制形式，所有制的先进性主要体现在是否 能促进生产力的发展，公有制同样也存在一个结构调整问题，从而实现公有制结构的优化，另外 指出，公有制并不就是完美无缺的，公有制也存在着制度缺陷，所以要进行所有制改革，要在保 持一定规模优势的条件下，重视质量的提高，从而不断增加公有经济的控制力。突破六，打破了 所有制的抽象论，提出所有制效率问题，对公有制也要从效率和成本的角度去认识。 从以上对所有制理论的完善上，可以得出，促进生产力发展，实现公有制经济优化的所有制 结构才是真正的社会主义国家应该采取的所有制结构形式。因此，在现阶段的生产力水平下，在 充分发挥市场经济的作用下，在国有经济相对于经济总量的投资和就业存在缺口的情况下，必须 充分发挥非公有制经济的作用。非公有经济主体符合了市场经济中的人是自然人，是理性的功利 ．．．——425．．．—— 2008’中国(广西)非公有制经济发展论坛沦文集 主义者的假设，具有很强的趋利性和通过参与市场过程获取利益最大化的特性，有利于社会生产 力水平的提高。 伴随着我国经济市场化进程的不断推进，我国非公有制经济的发展也在不断呈现出新面貌， 非公有制经济在中国经济的发展中也发挥着越来越巨大的作用。目前，全国非公有制经济占国民 生产总值的1／3，东部发达省份占比高达80％。截至今年一季度，中国私营企业户数达到552．3 万，就业人数为7283万人。 二、非公有制经济与城镇化 非公有制经济在我国的经济发展过程中呈现出的强劲作用，推动着我国的工业化、城镇化乃 至现代化的实现步伐。我国正处于城镇化快速发展的阶段，非公有制经济对城镇化的促进作用体 现在以下几个方面： (一)非公有制经济的发展带来就业岗位的增加，为劳动力转移提供保障 改革开放30年来，非公有制经济得到了迅猛发展。非公有制经济在一、二、三产业作出的 巨大贡献不仅仅是提