北京邮电大学专家：VoIP引语音管理体制变革.pdfVIP

ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 北京邮电大学专家：VoIP 引语音管理体 制变革 VoIP 业务发展迅猛，由于其在通信成本上 的优势，必将是未来语音服务的主流，对传统固 定电话产生极大冲击。因此，近年来各国都在研 究针对VoIP 的应对方略。 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 毫无疑问，VoIP 将带来新的运营模式和网 络管理形势，下一代语音服务必须遵循与现 在不同的管制框架。通过深入研究，我们认 为，这种管制框架将是基于网业分离前提的分层 管制结构。 运营走向网业分离 “网业分离”情形在互联网业务中已经大 量存在了，然而目前语音业务仍然处于网业合一 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 的情形。 传统PSTN 语音服务，物理线路是服务的一 部分，只有铺设了物理线路，用户才能享受服务。 VoIP 颠覆了这一概念，为了运行VoIP，运营商 不需要拥有网络。与此同时，拥有网络的垄断并 不意味着拥有对业务的垄断，网络将和业务相分 离。 在 “网业分离”的情况下，传统的网间结算 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 体系将受到一定的冲击，甚至将不适用，这主要 是因为互联网的开放特性。有一句形象的比喻 是：“电话网是 ‘先买票后进门’，而互联网是 ‘先进门后买票甚至不买票’”。没有网络资源 的VoIP 运营商可以通过在互联网上非法架设网 关、网守等设备的方式，来开展VoIP 语音业务， 但却可以不向建设互联网基础设施的主导固话 运营商交纳任何补偿费用。 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 管制结构由纵向变横向 传统的电信管制模式是基于纵向分类的，首 先基于不同的信号传输物理介质进行分类，比如 有线电话网络、无线电话网络、广播电视网络、 有线电视网络等等，由于各网络传输的业务或应 用比较单一，所以以此分类为基础，分别对基于 该网络的业务进行管制。这种传统网络的管制方 式被称为纵向管制模式。 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 随着互联网以及下一代网络的发展，数据网 与通信网出现技术和业务上的融合趋势，纵向管 制模式越来越不适用，甚至阻碍整个行业的发 展：由于数据网和数据业务统一各种电信业务逐 步明显，用户可以通过不同的物理介质使用不同 的业务成为可能；在以Internet 为中心的环境 下，给用户接入一种平台，就可以提供各种不同 的业务，包括语音、数据、视频等等；传统模式 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 只适合垄断条件下的管制情况，忽视了竞争环境 的变化。现状和传统情况的差异逐步拉大，管制 机构必须重新考虑这种网络和业务不再一一对 应的现实，改善管制模式。 这种业务和网络逐渐分离的方向，为新的管 制模式提供了可能性。 关于下一代网络，无论从技术趋势上看，还 是市场成本竞争上看，都有两个特点：网络融合 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 与全IP 化。而这种融合与IP 化的趋势，导致了 网络结构和运作模式的演变，粗略的可以描绘成 如图所示的横向分布的形式，分为内容、平台和 基础网络三个层面。 VoIP 将跨越两个管制层 VoIP 是下一代网络的一个业务模式，是融 合和IP 化的需求产物。一旦VoIP 定位于替代传 统语音服务时，就仍需要继承语音服务所拥有的 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 属性，这种意义上的VoIP，就是要在NGN 的可 控网络基础上继承下来的服务；但是它所面对的 管制又将是针对IP 网络的管制体系，而区别于 目前大多数的基于传统语音网络的语音服务的 管制框架。 由于VoIP 的业务模式是涉及到此图中的平 台和基础网络两个层次的组合，因此VoIP 不再 是在互联网模式下，基础网络上的单一层次的管 ＤＤ丨 ＷＷＷ．ＢＪＤＺＬＹ．ＣＮ丨一摸得全讯网 丨 制问题，在管制上有一定的灵活度。 当然，各个国家的通信基础设施进化以及管 制体制的更新都是一个相对缓慢的过程，因此要 明确国家当前通信产业发展和管制发展的阶段， 对VoIP 的