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印刷业“十二五”时期发展规划 “十二五”时期是我国加快经济发展方式转变，建设 新闻出版强国的关键时期。印刷业作为我国新闻出版业的 重要组成部分，是文化产业的主要载体实现形式之一，兼 具文化产业和加工工业的双重属性，是我国国民经济重要 产业部门。科学编制和有效实施印刷业“十二五”发展规 划，是我国印刷业贯彻落实科学发展观、加快发展方式转 变、在整个新闻出版业中力争提前实现强国目标的重要举 措。 一、发展现状和面临形势 （一）“十一五”期间取得的成就 1．产业规模迅速壮大。“十一五”期间，我国印刷业 保持了持续快速发展。截至 2010 年年底，全国有各类印刷 企业超过 10 万家，从业人员超过 380 万人。“十一五”末 我国印刷总产值超过“十五”末的两倍，居全球第三位， 我国已经成为全球重要的印刷加工基地。 177 2．产业布局逐步完善。“十一五”期间，我国构筑完 成了依托粤港出口的珠三角、发挥综合实力的长三角和整 合出版资源的环渤海三大印刷产业带，三大产业带的印刷 总产值已占全国 3/4 以上。东北和中西部地区梯次承接转 移的格局也已形成。印刷业发展的体制机制基本具备。 3．高新技术应用广泛。“十一五”期间，多色、高 速、自动、联动等先进印装技术和设备在我国得到了应 用，数字印刷以及信息管理技术发展迅猛，特别是国产技 术设备的进步为我国印刷业的发展降低了成本，再加上国 家对进口高端印刷设备继续给予了优惠政策扶持，大大提 高了我国印刷业的现代化水平。 4．竞争能力明显增强。“十一五”期间，我国涌现出 一大批具有相当规模和竞争力的优势企业，印刷业出口加工 产值持续增长。民营投资印刷活跃，积极开拓外向型业务， 部分有实力的企业已经“走出去”。 5．行政管理取得实效。“十一五”期间，印刷法规和 标准得到进一步完善，日常管理制度得到进一步落实，印 刷质量管理体系基本建立，市场秩序逐步规范，我国印刷 业保持了健康有序的发展，保障了国家文化安全。 （二）存在的主要问题 1．产业集约化程度较低。我国印刷企业大的不强、小 178 的不精，低水平重复建设严重，尚未形成世界级优势企 业。全国百强企业年产值600亿元，占全国的14%，仅为世 界领先企业产值的一半。区域发展不平衡，劳动生产率较 低，缺乏国际竞争力。 2．自主创新能力后劲不足。汉字激光照排技术推行以 来，印刷核心技术如直接制版、数字印刷等仍掌握在发达 国家手里，而我国创新投入明显不足，研发缺乏积累，发 展缺乏后劲。我国设备每年进口额 16 亿美元，而自主制造 设备销售额只有 150 亿元人民币。 3．新兴市场开拓能力不强。随着数字技术的发展，印 刷市场服务早已突破原有界限，新型业态如数字印刷、创 意印刷和物流信息增值服务等发展迅猛。但我国大部分企 业仍处于被动委托加工，缺乏自主开发。出口集中在港台 转移的珠三角，增加较少。 4．行业整体素质有待提高。目前，我国印刷从业人员 中受过高等教育与具有中级以上技术职称的比例大大低于 机械、电子等行业，技术工人和职业经理人普遍缺乏，管 理基础薄弱，职业技能标准和资质认证体系尚不健全，制 约了我国印刷业的发展。 5．印刷管理信息化有待加强。“十一五”期间，一些 印刷企业使用 ERP、MIS 等信息管理系统加强印刷管理，提 179 高了管理水平。但我国企业管理大部分还处在“手工”时 代，信息化建设刚刚起步，系统建设并不完善。我国印刷 行政管理也面临同样的问题。 （三）“十二五”期间面临的机遇与挑战 “十二五”期间，我国印刷业发展面临形势复杂，挑 战与机遇并存。近年来，伴随着国民经济平稳较快地发 展，我国印刷业也持续保持了高速增长。但 2009 年以来， 国际金融危机给我国印刷业持续稳定发展带来了严重冲 击。面对不利影响，我国印刷业总体上经受住了考验，印 刷业在国家“保增长、扩内需”