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农村留守儿童权益保护及法律对策研究 张博宇 摘 要 随着我国社会经济建设的快速发展，农村大量的青壮年农民选择进城务工，而他们的子女不得不成为留守儿童。 从而引发一系列的社会问题。由于监护弱化、教育缺失和人身安全保护不力等问题，留守儿童在受不良环境影响下特别容 易滋生不良行为和不良心理，甚至引发犯罪，因此，他们的健康成长及合法权益的保护问题不容忽视。如何从法律层面正 确认识留守儿童权益保护问题以及如何合理有效的解决这一问题已成为党和国家的雏护社会和谐的重中之重。 关键词 留守儿童 现实问题 法律对策研究 作者简介：张博宇，山西财经大学本科在读，法学专业，研究方向：刑法。 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2014)07-268-02 一 、 导引 监护，还是其他亲属监护，都在不同程度上存在着很多无法逾越 随着我国社会主义市场经济的飞速发展，农民工已经成为 的问题。隔代监护人一般是祖父母或者外祖父母，思想观念落 我国改革开放 以后推动城市化、工业化的一支新型的劳动大军， 后，文化水平较低，法律意识淡薄，很难对留守儿童的合法权益进 他们不仅促进了农村经济体制结构的调整，增加农民收入，改善 行保护。相反，由于监护人年老体衰，留守儿童还在一定程度上 农民生活条件，同时，也加速了城市的快速发展和社会结构的巨 充当家庭劳动力的身份。而亲属监护人，由于他们一般有 自己的 大调整，农民工已经成为社会某些行业和领域的中坚力量。然 孩子，往往忽略了对他人孩子的监管，极易使农村留守儿童性格 而，随着越来越多的青壮年农民进城务工，他们的子女不得不与 孤僻极端，不利于留守儿童的健康成长和行为习惯的养成。 父母分开而留守家中，而现阶段我国对留守儿童的保护机制并 (二)受教育权的缺失 不完善，并且，留守儿童规模庞大，在人身安全、教育、心理等方 农村留守儿童受教育权的缺失，是合法权益保护不力的重要 面的问题不断增多，涉及面广泛，解决难度较大，已经影响到我 体现，主要包括三大方面。家庭教育方面，学校教育方面和社会教 国社会的和谐与稳定发展，同时，更影响了祖国接班人的健康成 育方面。在家庭教育方面，由于生活在农村或落后地区，监护人 长 。 文化水平较低，法律意识淡薄，导致农村的留守儿童得不到良好 二、农村留守儿童的现实状况和存在问题 的启蒙和教育，同时，长期与父母分离使留守儿童在生理和心理 留守儿童，作为一个重要而特殊的群体，越来越受到社会的 上得不到满足，性格孤僻，极端，极易养成不好的行为习惯。而在 广泛关注。无论是他们现在所处的生活状况还是他们 自身及监 学校教育方面，农村地区教育的基础设施相对不完普，教师资源 护人的法律意识，都是值得我们去调查、深思和研究的。通过了 匮乏，教育资金不足，导致农村的留守儿童基本的受教育权得不 解留守儿童的现状和存在的现实问题，笔者结合所学的法学专业 到保障，大多数儿童无法完成九年义务教育。在校率低，成绩下 知识加以思考和研究，为寻求改善留守儿童生活质量，解决留守 降，品德较低等现象普遍，甚至有些留守儿童辍学而步入社会，成 儿童权益保护问题的法律途径。通过一段时间在农村的走访与 为问题儿童。在社会教育方面，法制宣传微不足道，不良的网络、 调查，笔者发现，留守儿童的多方面合法权益得不到保护，法律意 社会环境对留守儿重的成长造成不利影响。 识淡薄，侵犯留守儿童的合法权益的现象频频发生，其广泛性和 (三)生存权和发展权的缺失 严重性让我们汗颜。存在的问题主要表现在 以下几个方面： 生存和发展，在留守儿童的各项权益中占了相当大的比重， (一)监护权的缺失 不仅是未成年人应当享有的最最基础的权益，更关系着未成年 所谓监护，不仅仅是未成年人的法定监护人应当履行的法定 人未来的发展。由于家庭、学校及社会的监护不力和缺失，再加 义务，更是未成年人的各项合法权利应当受到保护的法律依据和 上留守儿童年龄小、法律意识淡薄、抵抗力弱等 自身的弱点，他 法律保障。而父母，作为未成年