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柔性延迟退休_申论热点问题_2011年公务员考试 556日期：2010年10月16日　来源:公务员考试网　 ??考试保过 - 柔性延迟退休_申论热点问题_2011年公务员考试 　　【社会问题的背景】 　　(1)2010年10月1日，上海正式启动试行《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》(简称《试行意见》)。上海是全国最早进入老年型社会的城市，老龄化程度在全国居首位，探索延迟申领养老金迫在眉睫。目前，上海市人口平均预期寿命已从新中国成立初期的44.39岁，提高到2009年的81.73岁。随着平均预期寿命的延长，以及计划生育、户籍政策的影响，上海市户籍人口老龄化程度不断提高，造成在职缴费人数增长缓慢，而养老人员迅速增加。上海市城镇养老保险赡养比，也已从1993年的2.82：1，降至2009年的1.41：1，形成养老保险基金收不抵支的局面。 　　上海的经济、文化、社会条件决定了上海的制度覆盖面较广。有关资料显示，截至“十一五”末，参加养老基金保险制度的人已经占应保人数的98%。上海现在领取养老金的人群当中，90岁以上的超过5万人，80岁以上的有40万人。从全国情况看，清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示，预计在2015年15-64岁劳动力供应将出现“拐点”，呈现下降趋势;2035年8.1亿劳动人口将供养2.94亿65岁及以上老年人口。 　　申领养老金的时点之所以成为关注的