深圳市城市总体规划2007-2020.doc

深圳市城市总体规划（2007—2020） 深圳市人民政府 二〇〇八年三月 目 录 总 则... 1 第一部分 城市性质与发展目标... 3 第一章 城市性质与发展目标... 3 第二章 城市规模... 4 第二部分 城市发展政策指引... 6 第三章 区域协作政策... 6 第四章 经济转型政策... 7 第五章 社会和谐政策... 8 第六章 生态保护政策... 10 第三部分 城市空间发展与总体布局... 12 第七章 土地综合利用与四区划定... 12 第一节 土地综合利用... 12 第二节 四区划定... 13 第八章 城市空间结构... 15 第一节 空间发展策略... 15 第二节 城市发展轴带... 16 第三节 城市分区与组团... 17 第四节 城市中心体系... 18 第九章 城市更新... 19 第十章 城市建设密度分区... 21 第十一章 地下空间开发利用... 22 第十二章 总体城市设计... 24 第十三章 五线划定与管制... 27 第四部分 城市经济社会文化环境支撑体系... 32 第十四章 产业发展与布局... 32 第一节 工业发展与布局... 32 第二节 物流业发展与布局... 35 第三节 金融业发展与布局... 36 第四节 文化产业发展与布局... 37 第五节 旅游业发展与布局... 39 第十五章 住房发展与居住用地布局... 41 第十六章 社会事业发展与公共设施布局... 43 第一节 总体思路... 43 第二节 公共设施布局... 44 第三节 商业设施布局... 47 第十七章 城市特色与遗产保护... 48 第一节 文化特色塑造... 48 第二节 文化遗产保护... 49 第十八章 城市生态建设与绿地系统规划... 50 第一节 城市生态建设... 50 第二节 绿地系统规划... 53 第十九章 环境保护... 56 第一节 地表水环境... 57 第二节 近岸海域环境... 59 第三节 空气环境... 61 第四节 声环境... 63 第五节 固体废弃物... 65 第二十章 海洋岸线保护与利用... 66 第五部分 城市基础设施支撑体系... 69 第二十一章 综合交通... 69 第一节 交通发展目标与战略... 69 第二节 对外交通... 71 第三节 公共交通... 74 第四节 道路交通... 75 第二十二章 市政基础设施... 76 第一节 水资源和能源保障... 76 第二节 供、排水工程... 79 第三节 供电工程... 82 第四节 供气工程... 84 第五节 通信工程... 86 第六节 环境卫生工程... 87 第二十三章 城市公共安全与综合防灾减灾... 90 第六部分 规划实施政策支撑体系... 95 第二十四章 特别政策地区... 95 第二十五章 分阶段实施指引... 98 第二十六章 近期建设规划... 99 第二十七章 分区发展指引... 105 第二十八章 规划实施配套保障政策... 108 附 则... 111 附 表... 112 附表1：城市建设用地平衡表... 112 附表2：城市发展目标指标体系... 113 总 则 第1条 为贯彻落实科学发展观，促进城市发展转型，实现建设“和谐深圳、效益深圳”和国际化城市、国家创新型的城市总体发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法规、规范以及上层次规划，结合深圳市的实际情况，制定本规划。 第2条 本规划是在深圳经历了领先一步的发展后，率先遭遇内地其他城市尚未发生的资源瓶颈和发展困境的背景下制定的，致力于有效破解以下四个方面的发展难题： （1）基础性资源的紧约束； （2）城市发展的结构性失衡； （3）社会发展模式的脆弱性； （4）战略性空间的低效利用。 第3条 本规划在深入总结历次总体规划经验教训的基础上，应对城市面临的现实问题和发展的新目标新要求，努力实现工作模式的两个根本性转变： （1）工作重心由增量扩张为主向存量优化为主转变； （2）工作内容由单一的物质性规划向综合性规划的转变。 第4条 规划指导思想 1．以科学发展观为指导，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下，城市成功转型和可持续发展的有效路径。 2．提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战