第十七章 行政附带民事诉讼.pptVIP

第十七章 行政附带民事诉讼 一、行政附带民事诉讼的概念与特点所谓行政附带民事诉讼，是指行政诉讼当事人在行政诉讼过程中，提出了与行政争议具有一定关联性的民事争议诉讼请求，由人民法院在解决行政争议的同时并案解决民事争议的诉讼活动。 行政附带民事诉讼具有下列特点：第一，一个或者数个当事人提出了两个不同性质而又具有关联性的诉讼请求，即一个诉讼请求属于行政法律关系范畴，另一个属于民事法律关系范畴。第二，附带民事诉讼的原被告是行政诉讼当事人，包括行政诉讼原告和第三人，但不包括行政机关。第三，行政附带民事诉讼，是以行政诉讼为前提的。有关行政争议的解决，是提起民事诉讼请求的基础，而非可有可无。第四，行政附带民事诉讼是人民法院将两个不同法律性质的诉讼请求进行并案审理。 （二）行政附带民事诉讼的必要性首先，人民法院审理行政案件的同时，解决因具体行政行为所严重影响的民事性质的争议更有利于实现行政诉讼法的保护公民、法人和其他组织合法权益的目的。其次，有利于法院审判工作的统一性和同一性。再次，符合诉讼效益原则，节约司法资源，减少当事人讼累。 （三）行政附带民事诉讼的条件 1．诉讼依附行政附带民事诉讼，则必然附带民事诉讼要依附于行政诉讼，即以行政诉讼的存在为前提条件。 2．因行政行为而引起行政机关的具体行政行为引起了两种不同性质的法律争议 3．不同性质的诉讼请求具有关联性。 4．符合法院主管权及管辖权。 （四）行政附带民事诉讼的种类１．行政机关实施行政管理时，又对与所管理事项有关的民事或经济争议作出了处理决定，当事人对该处理决定不服提起行政诉讼，要求否定或撤销处理决定，同时附带提请人民法院对民事或经济争议直接进行彻底裁判。  ２．就行政机关具体行为所针对或处理的行政管理相对人违反行政管理秩序的行为给他人造成了权益损害并应承担民事法律责任，而行政机关未对该损害后果进行处理或裁决，当事人在对行政机关具体行政行为提起行政诉讼时，附带提请人民法院对承担民事法律责任进行审理并作出裁判。 ３．当事人对行政机关的具体行政行为不服提起行政诉讼，但由于该具体行政行为预决着某项民事或经济争议或者对业已存在的民事或经济争议产生了法律上的影响，据此，当事人附带提请对该民事或者经济争议进行审理和裁判。 （五）行政附带民事诉讼的审理在行政附带民事诉讼过程中，法院就行政案件进行审理时，适用的是行政诉讼法；但当法院就附带民事诉讼进行审理时，则应当适用民事诉讼法有关规定，这是行政附带民事诉讼的审理规则。 甲与乙系邻居，都是某村村民，因宅基地而发行争执，并互相厮打　，甲的眼镜（价值１００元）被乙摔碎，甲将乙打成轻微伤，乙为此花费医疗费７５元。乙请求本乡人民政府处理。乡政府（受县公安局委托处理本乡的轻微治安案件）经了解，作出了下列决定：甲殴打乙致伤，违反了《治安管理处罚条例》，处罚款50元，赔偿乙医疗费75元。甲对此不服，依法起诉，要求撤销对自己的处罚，并判令乙赔偿自己的眼镜损失１００元。请问法院应当如何判决？ 答案： 这是一起行政附带民事诉讼案件。甲对处罚不服提起的诉讼为行政诉讼，要求乙赔偿自己经济损失的诉讼为附带民事诉讼。人民法院应当查明事实非别作出判决。首先，甲乙二人互相厮打，均有过错，乡政府只处罚甲，不处罚乙，是违法的处罚，应当撤销，并责令向政府重新作出处罚决定。同时还应当判令乙赔偿甲的眼睛费１００元。 * * *