全力推进三项改革加快政府职能转变.pdfVIP

墨丽 霆獬 鍪嬲 葭肇，3] ● 梁 滨 按照中央和省的部署和要求 ，青岛统筹推进了 创新，提高改革的针对性 事业单位分类改革 、政府机构改革和行政审批制度改 革，不断增强改革的主动性、针对性、协调性，进一 制度改革方面，除全面清理规范并 步加快政府职能转变，三“项改革”取得了积极效果。 向社 批项 目、行政权力清单 、行政服务 清单外 ，严格规范和控制新增行政审批事项。创新行 一 、 强化认识 ，增强改革的主动性 政审批管理，推进市直部门行政审批 “两集中、两到 青岛以经济体制改革牵引和带动其他领域的改 位”，并加强事中事后监管，对取消审批后仍需加强 革 ，把加快政府职能转变作为全面深化改革的 “马前 监管的事项，建立横向到边 、纵 向到底 的监管网络。 卒”和宏观调控的 “当头炮”，其中，行政审批制度改 完善审批大厅功能，行政审批职能部门、并联审批部 革 、政府机构改革和事业单位分类改革是推进政府职 门、行政事业性收费机构 、垂直管理部门等原则上全 能转变的重要内容。深化行政审批制度改革是推进政 部入驻行政审批大厅和基层公共服务中心。开展工商 府职能转变的重要抓手 ，通过进一步简政放权，处理 登记前置审批事项清理，对全市381项前置事项进行筛 好政府与市场 、政府与社会 、政府层级间的关系 ，把 选、核定 ，形成了 《青岛市工商登记前置审批事项 目 该放的权力放到位 ，把该管的事情管住管好 ，进一步 录》，目录之外一律不得审批。在政府机构改革方面， 激发市场和社会的活力。机构改革的核心是在转变政 除完成食品药品、工商、质监、卫生计生等与中央、 府职能的前提下，按照精简统一效能的原则 ，强化政 省衔接进行整合外，积极推进城市管理 、农业 、文化 府内部职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，形 等领域的大部门制改革，加大对不动产登记 、医疗保 成精干高效的组织体系，确保政府正确履行职能。事 险、行政复议 、项 目招投标 、旅游综合协调等的职能 业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体， 整合 。开展综合执法改革试点，突出监管重心下移， 事关保障和改善民生 ，是推进政府职能转变、建设服 整合胶州市城市管理等7部门行政处罚相关职责，组建 务型政府的重要举措。因此，必须始终把转变政府职 综合行政执法局，在8个镇街同步开展基层综合执法试 能作为三项改革的出发点和落脚点，认真研究把握新 点。建立相对集中市场监管体制，在各区市将工商、 形势下转变政府职能的特点和规律 ，主动转变观念， 质监整合为市场监督局。围绕 “简政放权 、扩权强 及时调整站位，增强改革的主动性和创造性。必须进 镇” 目标，实施经济发达镇行政管理体制改革试点， 一 步强化工作担当，把改革作为当前工作的主旋律和 探索建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精 重头戏，强化责任意识，转变工作重心，更加突出改 干 、运转机制灵活的基层政府新型管理架构。完善食 革的主体地位。必须承接好行政审批制度改革这项全 品安全监管体制，在加强食品源头治理、强化基层食 新的工作，更加积极推进以大部门制为重点的机构改