农村集体三资代理工作问题与建议.pdfVIP

农村集体 “三资”代 许 强 近年来，农村集体 “三资”代理工作以健全完善村级 义制造虚假单据 ，领取村集体资金；还有极个别村在履 民主自治和财务管理制度为主要依据 ，以委托代理服务 行完理财程序后，在支出单据中自行添加金额，逃避村 为主要着力点，以电子网络信息化平台为主要载体，全 监委会监督。 面实施农村集体 三“资”委托代理服务的运行模式。随着 2．工程建设项 目程序不规范，项 目资金使用随意性 村级集体 “三资”管理全面纳入市清风民生网监管体系， 大。许多村工程建设项 目不进行招投标，不开会讨论研 组级集体 三“资”代理工作也逐步提上议事 日程 ，对村组 究，不履行 “四议两公开”程序 ；工程建设前期不预算，工 集体 “三资”管理提出了更高、更深、更细、更明的要求。 程完工不决算、不验收；由于工程建设项 目未履行预决 但是在 “三资”代理工作推进 中存在的一些突出问题 已 算程序，款项支付缺乏依据，随意性大。 成为该项工作良性发展的掣肘，亟待梳理解决。 3．资产(源)管理不善。随意处置资产(源)，没有手续 一 、 存在问题 或手续不完善，并且处置收入不入账或少人账。 (一)少数村资金收入管理混乱 4．市(镇)补助物资(资产)管理松懈。电脑、健身器材 1．财政拨付资金方面。部分以现金形式拨付给村内 等金额较大的固定资产 自行处置或长期放置个人家中， 的资金，少数村主干不能及时缴入村银行账户，长期 自 据为己有；彩砖、水泥、侧石等物资未进行妥善保管，作 留随意支配，甚至据为已有。例如，在协调项 目时，有的 为联络人情的工具随意使用。 项 目资金由工作组人员直接 以现金形式支付项 目所在 (三)坐收坐支现象较为普遍 村村干部进行分配，但有部分村主干出于多方面原因， 2009年实行农村集体 “三资”委托代理后，镇 “三资” 不能及时全额的支付相关资金，造成公款长期滞留个人 代理中心在镇农村商业银行为各行政村开设了统一规 手中，甚至有部分村干部利用公款谋取个人私利。 范的银行资金账户，村级绝大多数财政拨款资金都通过 2．以部门名义发放资金方面。这种情况往往是由村 村级银行资金账户进行核算，但少部分财政拨款资金和 内报账员经手开具收据，由相关部门工作人员统一收集 村级 自行收取资金，不能缴存银行资金账户，直接用于村 各村收据 ，办理签批手续后，在财政所领取资金，然后通 内开支，违反了财经纪律，影响了“三资”监管的有效性。 知支书、村长等主干人员办理手续将其金额领走，但有 (四)报账流程不规范 部分村主干在领到钱以后不能及时与报账员沟通将款 1．2013年，“三资”工作纳入清风民生网监管体系 项按时入账，而是长期 自留随意支配，甚至据为己有。比如 后，市清风民生网监管中心加大对各镇办 “三资”代理工 环卫工资补助款、防御演练补助款、玉米机收补助款等。 作的督办力度，对各行政村报账工作的及时性提出了更 3．大额专项资金方面。有关村内建设的工程款或其 严格的要求。少数村主干对村级 三“资”工作重视不够， 他专项资金，由村主干签字同意后，经镇财政所直接转 不能严格履行每月定期理财的工作制度 ，造成报账工作 付工程队或施工单位，从而造成支出单据迟迟不能人 迟缓 ，直接影响 “三资”管理的时效性。 账，并且大多数单据往往是 以白条形式报销，严重违反 2．部分村主干财经意识淡薄，公私不分，经手收支单 了财经纪律。 据长期不报账。 4．村级 自身收入方面。少数村在收取门面房租金