农村集体财务管理中推行委托代理制试点的成效.pdfVIP

甘肃农业 2014年第 l8期 (总396期) 农村集体财务管理中推行委托代理制试点的成效 张学忠①，郭荣社② (①甘肃省成县农村经济经营管理站；②甘肃省成县陈院镇农村经济经营管理站，甘肃 成县 742500) 摘 要：新体制的运行从根本上解决了村级财务管理混乱的问题，进一步巩固和壮大了集体经济，保证了村级组织正常运转，促 进了党风廉政建设，缓解了干群矛盾，维护了农村社会大局的稳定。 关键词：农村集体财务；财务管理；委托代理制 中图分类号：F302．6 文献标识码：A 文章编号：1673—9019(2014)18—0010—02 作者简介：张学忠(1961一)，男，甘肃成县人，农艺师，农经师，主要从事农村经济经营管理工作。 成县陈院镇农村经济经营管理站在推行委托代理上取得了 率100％。人员队伍的稳定，为村级财务规范化管理工作打好了基 良好的成绩，创造了许多先进经验。村级财务规范管理坚持不断 础 。 完善、稳步提高，带动了全县财务管理工作逐步走向规范。 ㈢统一账簿和票据 镇农经站为14个村、72个合作社统一 一 、 农村集体财务管理推行委托代理制试点的成效 设置“四账两簿一表”(会计总账、明细账、现金 日记账；固定资产 自2003年开始，成县在陈院镇率先试点推行 “委托代理、四 登记簿、土地使用登记簿；科 目余额表)。以社设置二级核算科 权不变、规范核算、强化监督”的新型财务管理新体制。陈院镇现 目，以户设置三级核算科 目，全镇统一使用省会计辅导总站监制 有l4个村，72个社，10684人，通过试点探索，全镇统一建立健全 的收付票据。票据由村出纳统一领用，镇农经站登记票号、验旧 了严格的财务管理制度和实施细则，实行 “收支两条线～ 拨‘付 领新。 报账～ 民‘主理财”“财务公开’’等管理制度，14个村72个社在镇 ㈢统一资金管理办法 集体资金均实行收支两条线管理， 农经站均设立农经专户和 “四账”“两簿”单独核算。货币资金由 镇农经站在信用社为14个行政村统一设立农经专户，代理会计 25356．89元增加到579863．18元，固定资产 由412093．90元增加 按村分户核算，采取拨付报账的办法；用款时由村委会向农经站 ~IJ720343．90元。通过近几年的运作，全镇农村集体财务管理较 申请用款计划，大额支出项 目按审批程序经村财务监督小组审 以前有了较大的改善，广大农民对集体经济组织的家底有了基 查，并经村民代表大会讨论通过；报镇农经站审查后，由村总出 本了解，并能较好地实施 自己的民主监督权，减少了因农村集体 纳用现金支票取款，同时建立现金备用金制度。 财务管理问题引起的上访案件，通过村委托代理，真正做到了让 ㈣建立严格的财务管理制度 坚持财务公开、民主管理、接 群众明白，还干部清 白，减轻了基层干部的负担，促进了村级班 受审计的原则。各村成立了村级财务监督小组和民主理财小组， 子的团结，激发了基层干部干事创业的积极性。现在，全镇绝大 代理会计将所代理各村社的财务收支情况定期送村委会，按季 多数干部群众已经认识到新制度运行的好处，成绩得到了上级 度在财务公开栏内张榜公布，接受群众监督，同时要求各村建成 领导和业务主管部门的肯定。 固定永久的财务公开栏，由镇农经站在检查财务公开的同时进 实践证明，新体制的运行从根本上解决了村级财务管理混 行验收。在制约机制上实行村主任审批、代理会计管账、出纳管 乱的问题，进一步巩固和壮大了集体经济，保证了村级组织正常 钱的“权、账、钱”分管制。在具体操作上，出纳管支票，村财务负 运转，促进了党风廉政建设，缓解了干群矛盾，维护了农村社会 责人、代理会计分别保管本人私章及财务专用章，银行取款时缺 大局的稳定。 一 不可，三方相互制约。现金收支、会计核算实行定期审计制，村 二、健全完■村级财务管理制度及运行机制