基于农村土地流转主体的劳动力资源及其利益研究.pdfVIP

I资源配置】 农娩经济 2o1,1／11 基予农村土地流转主体的劳动力资源及其剃益研究① ◎孟晓虹 石冬梅 摘 要：土地是农民的重要家庭财产和生产资料 ，土地的合理流转有利于农村转移劳动力的市民化进程 ，同时可以解决 农民市民化的后顾之忧。本文基于委托一代理理论和博弈论 ，对农村土地流转主体之间的委托代理关系和流转主体的成本一收 益问题进行研究，提 出应加强农村土地流转中介组织的建设，大力发展土地银行，加强信贷资金的支持等对策措施，对农村 土地的规范合理流转具有重要的理论和实际意义。 关键词：农地流转 委托一代理 流转收益 一 、 引言 按照土地流转的主体不同，农地流转的委托一代理关系可 农地是农业生产的基本要素，同时也是大多数农民生存 以分为三种类型：一是以农户为流转主体，如委托代耕、租 的基本保障，但是农地比较收益过低 ，使农地收益与农民日 赁等；二是土地托管机构为流转主体，如土地股份合作制 、 益增长的物质文化需求的矛盾日益突出，大量的农业劳动力 土地托管经营等；三是以集体经济组织为流转主体，如租 转移到非农产业，农村土地流转现象 日益增多。截止到2011 赁、入股等。 年上半年，全国土地承包经营权流转总面积达2。7亿亩，占 1．以农户为流转主体。这种方式是由自愿转让土地经营 承包耕地总面积的16．2％。农村土地流转成为 目益普遍的现 权的农户将手中的土地直接委托给愿意代耕代营的农户 (一 象，也是解决土地利用细碎化，优化土地资源配置，提高土 般为其亲戚朋友)进行经营，并与其签订契约，从中获取租 地利用经济效益 ，实施规模经营的有效途径 ，但是不合理的 金收入。土地的转出方被称为委托人，代耕农户则被称为代 土地流转和流转后土地使用不当等情况不仅损害了农民的利 理人 ，从而形成了农户A— B的单层委托代理关系。其形成 益 ，破坏了土地的化学结构 ，还会产生一系列的经济和社会 的主要原因是农村劳动力外出打工或从事非农产业 ，家中的 问题。农地流转 陕速发展 ，不可避免地会产生很多新问题 ， 土地无人耕种 ，为了避免土地的抛荒委托给他人耕种。这种 如何有效利用农地就成了一个非常迫切的问题。本文根据农 模式多为口头协议，不利于土地的规模经营，毁约的现象较 地流转的不同模式，分析农地流转主体的委托一代理和利益博 多，主要适用于农民外出打工人数较多而相对落后的地区， 弈关系，找出利益均衡，为农地的合理、高效流转提出对策 可作为落后地区完善统分结合的双层经营体制、创新农业经 建议 。 营机制的一种探索。 二、农村土地流转主体及其委托一代理关系 2．以土地中介机构为流转主体。在明确土地所有权是集 我国农村土地承包经营权流转的主体包括土地流出方、 体的、承包经营权是农民的前提下，由土地中介机构把土地 流入方、中介组织和政府部门，土地流出方指具有土地承包 经营权量化为股份 ，通过入股的形式，把农民的土地经营权 经营权的农户即土地的发包方 ；土地流入方主要指需要经营 集中起来 ，并组建 “农业股份公司”。农民在转出经营权的同 他人土地的农户或者工商企业等合法组织 ，即土地的承包 时，成为该公司的股东，还可以在公司中作为员工，公司与 方。在农村土地流转的过程中，普通农户在稳定承包关系和 农民建立了更加直接而紧密的经济利益关系 ，农民同时具有 获得就业生活保障的前提下，以转包 、转让、互换、出租 、 双重身份：劳动者和股东。当农户以公司股东的身份出现 入股等方式将农地的使用权从承包权中流转出来，是农地流 时，农户将作为最高层次的委托人，土地托管机构则扮演着 转的主要供给方。土地的转出方和转入方是土地流转的主 代理人的角色，同时又作为次委托人，而最后成为该公司员 体，土地的转入方既可以是农民也可以是规模经营大户，政 工的农户又成为了最终代理人，从而形成了农户一土地托管 府和中介组织都是第三方，具有辅助流转的作用，政府作为 机构一农户的循环委托代理关系。这种方式有利于土地的规 管理者还具有监督土地是否合理利用的职能。 模经营，提高土地的经济效益。但由于信息不对称和监管不 ①基金项 目：国家社会科学基金