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GLMBA, Shanghai University 第十一章 国际贸易的多边协调 11.3　世界贸易组织的建立 世界贸易组织协定的内容 1993年11月15日达成的建立WTO协定包括序言、条款和附件三个部分。 序言概括了协定的宗旨和目标：以提高生活水平、确保充分就业、大幅稳定地增加实际收入、持久地开发世界资源、拓展货物和服务的生产和贸易为目的。 * * 多边贸易谈判优于双边谈判，关贸总协定/世界贸易组织是多边谈判的场所。 1944年布雷顿森林会议决定建立国际货币基金组织、国际复兴开发银行（世界银行）、国际贸易组织。 由于哈瓦那宪章未得到美国国会批准，国际贸易组织最终没有成立。GATT成了调节国际贸易关系的一个框架。 11.1 从GATT到WTO GATT是一项政府间协议 1946年，在国际贸易组织宪章谈判中，一些国家觉得有必要进行关税减免，由美国牵头，23个国家在日内瓦签订关税与贸易总协定。总协定只是个临时协议。 GATT一开始并不是一个正式的国际组织，但是由于国际贸易组织没有建立起来，它就承担起了一个国际组织的任务，它的常设机构逐步建立，并有一个总干事。 在40多年的时间里，GATT在管理国际贸易制度方面，推动了各缔约方以磋商、谈判、调解等方式来监督贸易政策并协助解决贸易冲突。（216页表11.1） GATT的一项基本工作就是推动全球的多边贸易谈判，到1994年为止，共举行了八个回合的多边贸易谈判。（表11.2） 但是到了20世纪80年代，GATT已跟不上全球经济发展的步伐了。在乌拉圭回合的谈判中，通过了成立世界贸易组织的决议。 早期的几个回合 1、早期的几个回合主要就削减关税进行谈判，但是除了第一次谈判使各国关税下降幅度较大外，其他几个回合的降税幅度都不是很大。 2、谈判方式是产品对产品，对等地出价还价。 11.2　GATT的多边贸易谈判 狄龙回合 狄龙回合仍然注重于关税，但是由于欧洲经济共同体的成立以及GATT本身的一系列关税减让谈判，GATT规定任何自由贸易区或关税同盟都不能导致对任何其他GATT缔约方更高的保护。与欧共体的双边谈判变成多边谈判。 肯尼迪回合 1、这次谈判仍以降低关税为主，达成了削减关税的“线性”准则，平均降税35%； 2、谈判第一次对五种“敏感商品”建立部门小组进行讨论； 3、谈判第一次涉及到反倾销、海关估价等非关税措施。 东京回合 1、这次谈判的减税按照“瑞士准则”进行： t1=Ct0/C+t0t0是原来的关税，t1是减税后的关税，C经谈判确定为16。 2、主要削减制成品关税，平均降税约1/3。 3、对商业政策的规则进行了讨论，建立了部门问题、关税、非关税壁垒、农业、热带产品、以及保障等研究小组。 4、对非关税壁垒问题还设立了技术壁垒、数量限制、补贴、政府采购、关税事项等分小组。 5、在非关税壁垒问题上达成了一些协议。 乌拉圭回合 1、历时八年，成果丰富。 2、进一步降低了关税，幅度达40%，并且使发达国家97%、发展中国家65%的工业品关税为约束关税。 3、把农产品纳入进来，降低关税并把非关税壁垒关税化。 4、把纺织品也纳入了进来，要求在十年内分三阶段取消多种纤维协定。 5、达成了服务贸易总协定，把世界贸易规则扩大到服务业；要求在服务业实施最惠国待遇和国民待遇，具体承诺开放服务业市场的义务。 6、达成了与贸易相关的知识产权协议，要求对版权、商标、专利、工业设计、集成电路的外观设计等给予充分有效的保护，期限为版权50年，商标7年，专利20年，工业设计10年等。 7、达成了与贸易相关的投资协议，要求各国通报并取消对贸易有限制和扭曲的规定。 8、在非关税壁垒方面，修改了以前的守则，对反倾销、技术壁垒、进口许可证、反补贴、海关估价、政府采购、保障措施等协议进行了修订。 9、达成了两个新的非关税措施协议，一个是原产地规则协议，另一个是装船前检验协议。 10、决定给予最不发达国家特别优惠待遇。 11、达成了建立世界贸易组织的协议。 条款规定了WTO作为一个共同框架起作用，WTO的职能，WTO的组织，WTO与其他国际组织的关系，等等。 附件有四个。 附件一：货物贸易的多边协议（GATT1994）、服务贸易多边协议（GATS）、与贸易相关的知识产权协议（TRIPs）；WTO现在涉及的范围比GATT要大得多。 附件二：争端解决机制和谅解规则。GATT就有争端解决机制，但是不够完善，约束力不是很强，WTO完善了这一机制，强化了它的作用。 附件三：贸易政策审议机制。WTO建立了贸易政策审议机制以提高透明度。发达国家一般二年审议一次，新兴工业国家四年一次，发展中国家六年一次，最不发达国家更长时间。 附件四：诸边贸易协议。附件一到三与WTO协议一样，签字成员方必须同时承认这三个