新经济地理视角下产业集聚对税收竞争的影响——基于GMM估计的省级动态面板数据分析.pdfVIP

新经济地理视角下产业集聚对税收竞争的影响 — — 基于GMM 估计的省级动态面板数据分析 陈 静 ，马小勇 (西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710127) 【摘 要】 新经济地理学为中国税收竞争研究提供 了全新视角，集聚租的存在有助于获得税收竞争优 势，利用我 国1994—2O12年的省级面板数据检验 了产业集聚与税收竞争之 间的关系，结果表 明：就全国而言， 产业集聚对税收竞争有正向影响；就地区而言，产业集聚水平高的东部地区获得了税收竞争优势，已由恶性税 收竞争转 向良性税收竞争。建议实施促进产业集聚的政策，创造政府征收集聚租的空间，实现税收协调。 【关 键 词】 产业集聚；税收竞争；新经济地理学；GMM估计 【中图分类号】F812．42 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2014)06--0058—07 一 、 研究背景 势 ，其实 际税率会高于不存在产业集群 的地 区 我国自2O世纪 90年代实施分税制改革以来 ， (Kind、Midelfart—Knarvik和 Schjelderup，2000)。对于 地方政府逐渐成为具有独立的经济利益和资源配 中国这样一个地区经济发展差距较大的国家，寻 置权限的主体 ，以资本为核心的经济资源的争夺 找产业集聚对税收竞争的影响的经验证据对于破 成为政府间竞争的主要内容 ，其中税收竞争成为 解恶性税收竞争 ，实现区域协调发展具有重大现 主要手段。传统理论认为税收竞争会导致 “逐底竞 实意义。 次 (RacetoBottom)”的无效均衡。川而新经济地理 文章接下来的结构安排如下：第二部分简要的 学假定不完全竞争和规模报酬递增 ，为税收竞争 研究述评；第三部分计量模型的构建及数据说明； 研究提供了全新的视角。在经济发展水平相近的 第四部分实证检验 ；第五部分结论及政策启示。 地区，大量企业 的集聚会加快知识 、技术的传播 ， 二、研究述评 为集聚区企业带来正的外部性 ，形成了集聚租 ，集 税收竞争是财政竞争的子集，是地方政府为了 聚租可以降低企业的流动性 ，辖区政府可以在集 吸引资本、劳动等流动要素进入本地区而提供的 聚企业的利润中获取一定 比例的租金 ，而不必采 税收优惠或等效措施 。[41西方税收竞争理论最早 用竞相降低税率的税收竞争策略来吸引流动性资 可追溯至 Tiebout(1956)[51的 “用脚投票”思想 ，假 源，即使地方政府提供税率 ，只要企业获得的净集 定居民对各地财政收支有完全信息，居民可根据其 聚租大于零 ，就不会迁出该地区，[21这被称为协调 偏好 自由在社 区之间迁移 ，各地公共产品没有区 税收竞争的市场 “无形之手”，既可 以避免政府干 际外部性 ，居民将在充分多的社区当中寻找最能满 预所引致的效率损失 ，又可以从源头上遏制地方 足其偏好的税收和公共支出组合 ，均衡时每个居 政府间的恶性税收竞争行为 (钱学锋等 ，2012)I31， 民支付的税收等于提供给他的确定的公共产品的 产业集 聚度高 的地 区往往在税 收竞争 中具有优 成本 ，Tiebout假说表 明税收竞争能实现公共产品 【收稿 日期】2014—03—20 【作者简介】陈静(1990一)，女，陕西西安人 ，西北大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：财政学；马小勇(1974-)，男，陕西大荔 人，博士，西北大学经济管理学院副教授，研 究方向：发展经济学、公共经济学、社会保障理论。 的有效率供给，但其假设相当严格。后来 的研究逐 好是税收竞争的结果。 渐开始注意到税收竞争可能导致低水平税率和和