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2014年第 10期 法治研究 论法院转介调解之路径术 李德恩 摘 要 ：调解系统性进入司法是现代调解运动 的核心 内容 。各 国法院在诉讼程序 中通过 组织和转介调解两种方式来鼓励调解运用。法院转介调解被越来越 多的国家所重视。在 中国， 法院转介调解可以划分为立案前的委派调解和立案后委托调解两种形式。在性质上 。前者属于 诉讼外调解，后者属于诉讼调解。立案前的法院转介调解不宜称作委托调解。中国的法院转介 调解机制运行不畅，还存在诸多需要完善之处。经过委派调解达成调解协议的，可以通过三种 附加程序而获得强制执行力；而经过委托调解达成调解协议的，当事人可以选择撤诉或以调解 书结案。 关键词 ：法院转介调解 委托调解 委派调解 一 、 司法程序对调解的鼓励与纳入 异，在时间的选择、程序的启动 以及运行 、最终效 力等方面都有很大不 同。但法院参与调解 的方式 (一)法院参与调解之方式 都可以归结为 以下两种 ：其一是法院转介调解 ， 20世纪 70年代末 ，世界司法改革的重心出 即法院依当事人 申请或依职权将纠纷交付社会 现 了重大改变 ，从之前关注诉讼制度 自身的改 良 调解机构或专门设立的调解机构进行调解 ：其二 转 向强调 以ADR弥补诉讼之不足 。在这一背景 是法院组织调解 ，即法院依当事人 申请或依职权 下，现代调解运动在美国蓬勃兴起 。到了80年代 ， 由法官主持调解 。 美 国联邦法院和州法院受理的民事案件 的数量 法院通过何种方式参与调解受到一个 国家 和结案率 由于ADR的分流作用都出现 了不同程 的司法传统的影响。比如在中国，审判法官主持 度下降。这场发端于美国的现代调解运动在世界 调解是很长时间以来的惯常做法 ，即使在邀请调 各 国迅速蔓延 ，调解系统性进入司法程序蔚然成 解 、委托调解得到倡导之后 ，法官依然对亲 自主 风 ．逐渐成为可以比肩诉讼的一种主流纠纷解决 持调解情有独钟 。法 院参与调解方式的形成还与 方法。法院因鼓励调解的角色而拓展 了自身功能， 审判模式和法 院权威息息相关。由于法官对于介 调解 的广泛运用在一定程度将诉讼程序从昂贵、 入纠纷 的主动性更高 ，职权主义诉讼模式 比当事 迟延和过度制度化之中拯救 出来 人诉讼模式更倾向于由审判法官主持调解 ；由于 各 国在诉讼程序 中鼓励调解应用的做法各 法官充任调解员会产生职业伦理的冲突，民众对 基金项 目：江西省社会科学 “十二五”(2013年)规划项 目 调解优先 ’司法政策研究—— 以新 《民事诉讼法》实施为视角”(编 号 ：13FX11)。 作者简介 ：李德恩，九江学院政法学院教授 ，法学博士。 119 论法院转介调解之路径 法院信任度高的国家比对法院信任度低 的国家 册的调解员进行调解。如果当事人最终没有通过 更能容忍由审判法官主持调解 。 调解解决纠纷，法庭诉讼程序将得 以恢复，在这 然而 ．以上关于一个 国家法 院支持调解方式 种情况下 ，发生在调解过程 中的谈判内容不会让 的判断不能绝对化。司法传统可能在潜移默化 中 法官知晓。自2005年 4月 1日开始 ．荷兰法 院越 发生改变 ：由于各 国司法制度 的相互借鉴 。诉讼 来越多地推行 了将案件提交调解解决 的做法 。调 模式之