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贯彻《劳动争议调解仲裁法》 协调稳定劳动关系 张 宝 刚 北京市工会理论研究所 教 授 北京市劳动争议仲裁委 仲裁员 手机 贯彻《劳动争议调解仲裁法》 协调稳定劳动关系 一、劳动争议调解与仲裁的有关法律、 法规、规章及规定 二、全面准确地把握《调解仲裁法》的 内容 三、发挥工会在劳动争议调解中的职责 四、如何评估劳动争议案件的胜率 一、劳动争议调解与仲裁的有关法律、 法规、规章及规定 1、《中华人民共和国企业劳动争议处理 条例》［国务院〔1993〕117号令］ 2、《中华人民共和国企业劳动争议处理 条例》若干问题解释［劳部发 〔1993〕244号］ 3、《企业劳动争议调解委员会组织及工 作规则》［劳部发〔1993〕301号 ］ 4、《劳动争议仲裁委员会组织规则》的 通知 ［劳部发〔1993〕300号］ 5、《关于进一步加强劳动争议处理工作 的通知》［劳部发〔2001〕16号 ］ 6、 《关于进一步加强劳动争议调解工 作的若干意见》 ［总工发〔2007〕 23号 ］ 7、《劳动争议调解仲裁法》宣传提纲 ［劳社部发〔2008〕7号］ 二、全面准确地把握《调解仲裁法》 《调解仲裁法》的结构体系 《调解仲裁法》共四章五十四条 第一章 总 则（共九条 ） 第二章 调 解（共七条） 第三章 仲 裁（共三十五条） 第一节 一般规定 第二节 申请和受理 第三节 开庭和裁决 第四章 附 则（共三条） 自2008年5月1日起施行 第一章　总则（共九条） 本章重点： 重点一：立法宗旨 《调解仲裁法》第一条开宗明义规定了该法的立法宗旨，对立法宗旨可从三个方面理解： 1、“公正及时解决劳动争议” 这一立法宗旨是针对当前在劳动争议方面时效短、周期长、维权成本高，甚至有些用人单位利用劳动争议处理程序恶意拖延劳动争议，损害劳动者的合法权益，造成劳动关系的激化。立法做出这一规定，有利于上述问题的解决。 2、“保护当事人合法权益” 《调解仲裁法》与《劳动法》、《劳动合同法》有一重要区别：《劳动法》和《劳动合同法》均明示“保护劳动者的合法权益”，而《调解仲裁法》将保护劳动者和用人单位的合法权益置于同等地位，这一立法目的，体现了当事人在适用法律上一律平等的原则 。 3、促进劳动关系和谐稳定 《调解仲裁法》把促进劳动关系的和谐稳定，进而促进社会和经济的发展做为立法目的，有着独特的重要作用和意义 。 重点二：劳动争议的适用范围 1、我国境内的用人单位与劳动者； 2、事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定（第五十二条） 。 这条规定与《劳动合同法》第九十六条的规定相适应：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。 重点三：劳动争议的受理范围（第二条 ） （1）因确认劳动关系发生的争议； （2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议 （4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； （5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （6）法律、法规规定的其他劳动争议。 重点四：劳动争议处理程序 重点五：劳动争议处理中的举证责任 1、发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据--------这是劳动争议举证责任的一般原则。 2、与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 第二章 调 解 本章共七条，内容主要包括两个方面： 第一、强化了调解。调解贯彻劳动争议程序的全过