汉台2010年退耕还林实施方案(修改).doc

目 录 一.概述 1 1.1汉台区基本口粮田建设的紧迫性和重要作用 1 1.2汉台区规划期基本口粮田建设计划任务，预期达到目标，本年度建设任务 1 1.3实施方案编制的总体思路、依据和可行性 2 1.3.1总体思路 2 1.3.2编制依据 3 1.3.3项目实施的可行性 3 1.4　本年度项目区域、建设重点、进度安排、投资和效益分析 4 二.县域概况 5 2.1自然条件 5 2.1.1地理位置 5 2.1.2地形地貌特征 6 2.1.3土地类型 6 2.1.4水土资源 6 2.1.5气象、水文 7 2.1.6河流水系 7 2.1.7生态植被 7 2.1.8自然灾害情况 8 2.2项目县社会经济状况 8 2.2.1行政区概况 8 2.2.2全区主要经济指标 9 2.2.3全区粮食生产状况 9 2.3全区退耕还林情况 9 2.4全区基本口粮田建设现状 9 2.4.1土地利用情况 9 2.4.2耕地和基本农田情况 10 三.项目区基本概况 11 3.1项目区范围 11 3.1.1本年度项目区的确定 11 3.1.2建设范围 12 3.1.3措施分布 12 3.2项目区自然条件 13 3.3项目区社会经济状况及基本农田建设现状 13 3.3.1社会经济状况 13 3.3.2项目区退耕还林情况及耕地现状 14 3.3.3项目区口粮田面临的主要问题 14 3.4　项目区基本口粮田建设的潜力和途径 15 四．建设目标、规模与工程布局 15 4.1建设目标 15 4.1.1建设的指导思想和原则 15 4.1.2建设任务 16 4.1.3建设目标 17 4.2耕地利用优化方案 17 4.3工程布局 17 五.工程设计 18 5.1.新建基本口粮田（坡改梯）工程设计 18 5.2改造完善基本农田 22 5.3田间设施配套 23 5.3.1实施的必要性和可行性 23 5.3.2田间配套设施选择 24 5.3.2.2蓄水池 28 5.4土壤改良培肥 33 5.4.1土壤改良培肥的目的和意义 33 5.4.2土壤改良培肥的建设内容 34 六.实施计划与施工组织 35 6.1实施计划 35 6.2施工组织 35 6.2.1施工条件 35 6.2.2施工组织形式 36 6.2.3施工季节安排和劳动力、机械调配情况 36 七．投资概算及资金筹措 36 7.1 投资概算 36 7.2资金筹措 37 八 效益分析 37 8.1经济效益 37 8.2拦截蓄水效益 39 8.3社会效益 40 九.保障措施 40 9.1组织领导措施 40 9.2政策保障措施 41 9.3技术保障措施 42 9.4资金管理措施 42 9.5建设和运行管理措施 43 一.概述 1.1汉台区基本口粮田建设的紧迫性和重要作用 陕西省巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目是由国家立项、并为长期、有效从根本上解决和保障我省退耕还林地区群众吃粮问题而实施的一项重大工程，也是一项受到汉台区广大群众欢迎的重大富民工程。该项目在汉台区实施以来，一直受到汉台区区委、区政府的高度重视，采取了一系列有效措施保证工程的顺利实施。目前这一项目在我区开局良好、进展顺利，各项工作正在有条不紊的向前推进。 自1999年全区实施退耕还林工程以来，工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。但是，由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。为了巩固退耕还林成果，实现生态与经济建设双赢目标，加快社会主义新农村建设步伐，切实搞好退耕还林地区口粮田建设具有十分重要的现实意义，口粮田建设工程对促进区域经济发展显得十分必要，而且群众的建设愿望非常迫切，积极性很高，随着国家退耕还林政策的完善，继续对退耕农户给予适当补助，一定能够实施好口粮田建设工程，为农村经济持续全面发展奠定良好的基础。 1.2汉台区规划期基本口粮田建设计划任务，预期达到目标，本年度建设任务 2010年，根据省发改委《关于编制2010年度巩固退耕还林成果计划的通知》的精神，汉台区在区委区政府的统一领导下，由汉台区发展改革计划局主持、农业、水利、林业等部门联合参加，共同编制了《汉台区巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目规划（2010年）》，该规划根据汉台区退耕还林地区的实际需要，共规划建设基本口粮田800亩，其中，新建基本口粮田150亩，占总任务的19%，改造提高250亩，占总任务的31%，配套田间设施250亩，占总任务的31%，土壤改良和培肥地力150亩，占总任务的19%。 根据我区退耕还林地区实际、《汉台区巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目规