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物资招标采购管理实施办法 （讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为完善和规范物资招标采购运行机制，堵塞管理漏洞，降低采购成本，提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，结合集团公司实际，制订本办法。 第二条 本办法适用于集团公司所属分公司、全资及控股子公司。 第三条 物资招标采购的原则 1、坚持“公开、公正、公平和诚实信用”的原则； 2、坚持 “采购决策、采购执行、采购监督”三权分离的原则； 3、坚持比质比价、规模采购的原则。 第二章 组织机构及工作职责 第四条 成立集团公司物资招标采购领导小组，由总经理任组长，分管经营副总经理任副组长，经营管理部、纪委、生产技术部、安全监察部、审计部、多种经营部、技术监督处、物资供销公司等负责人为成员。办公室设在经营管理部，具体负责日常工作。 （一）物资招标采购领导小组主要职责： 1、研究决策主要、大宗物资招标采购事项； 2、审批招标方案及评标结果； 3、监督检查采购制度的执行情况； 4、查处违规违纪问题。 （二）物资招标采购领导小组办公室主要职责： 1、负责修订和完善物资招标采购管理制度及招标文本； 2、负责招标计划、投标商资质审查、招标方案及评标结果汇总报批工作； 3、发送招标公告或邀请函； 4、发售招标文件； 5、配合纪委选定并通知主持人、评委、监督人员； 6、负责评标会议记录等会务组织及招投标文件、资料的整理和归档工作； 7、通知中标及未中标单位； 8、指导、监督、检查全资及控股子公司招标实施情况。 第三章 招标采购范围 第五条 单台件10万元及以上、上年度单品种实际消耗量30万元及以上的物资，必须按规定组织招标。任何单位不得将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标；未列入年度资金计划的，不得组织招标采购。 第六条 分公司正常生产经营、基建、技改及其它专项工程项目规定限额以上的物资，由集团公司物资招标采购领导小组办公室组织招标；规定限额以下的物资，由物资供销公司自行确定采购方式。 第七条 全资及控股子公司（含异地公司）正常生产经营、基建、技改及其它专项工程项目规定限额以上的物资，根据徐矿司办[2008]101号文件要求，由相关部门审查招标方案，报经集团公司物资招标采购领导小组批准后，50万元以下的自行组织招标；50万元及以上的，由集团公司物资招标采购领导小组办公室组织相关部室人员参与评标或监标工作。 第四章 招标采购程序 第八条 物资招标采购领导小组办公室根据物资需求计划，组织相关部门人员共同研究确定采购方式及供应商数量，报物资招标采购领导小组审批后组织采购。其中，设备需求计划报设备管理领导小组审核，材料需求计划报物资供销公司审核。 第九条 招标采购分为公开招标和邀请招标，一般采取邀请招标的方式。 第十条 根据徐矿司办[2009]92号文件要求，审查确定招标物资品种技术要求和投标人准入条件。对常规或通用型物资设备，可编制格式统一的招标文件；对非通用型、大宗物资设备须提前进行技术论证，编制规范性招标技术文件。 招标文件应包括投标人的资质条件、招标项目的技术规格及标准、投标报价要求和评标办法等所有实质性内容及拟签订合同的主要条款。评标办法应根据具体物资品种特性而定，通常采用最低评标价法或综合评标法。 第十一条 对重要物资生产厂家，在招标或签订合同前后需要进行实地考察的，必须按照程序报经物资招标采购领导小组批准。 第十二条 发布招标公告或向合格的潜在投标人发送招标邀请函和招标文件；必要时组织投标人踏勘现场；对投标人提出的问题进行书面答疑。 第十三条 投标文件可以在开标时由投标人直接带到评标会场。如在投标截止时间之前送达，应当签收保存，不得开启。在投标截止时间之后送达的投标文件，应予拒收。 第十四条 根据徐矿司[2007]26号文件规定，确定并通知评标会主持人、评委及监督人员。 第十五条 开、评标及定标 （一）开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件预先确定的地点进行。投标人低于三家，不得进入开标程序。按规定重新组织招标或确定其它采购形式。 （二）评标工作基本程序 1、主持人召集预备会, 通报评标项目的技术要求、市场行情等有关情况，对技术和商务组成员进行分工，宣布评分注意事项及评标纪律； 2、主持人介绍评标项目、投标人，宣读评标规则； 3、投标人递交标书(工作人员检查密封情况)； 4、投标人抽签，确定评标顺序； 5、投标人按抽签顺序述标； 6、评委对投标文件进行质疑，投标人对评委质疑做出口头和书面答复，允许投标人对其报价予以重新确认； 7、评委依据招标文件及评分办法进行综合评议； 8、工作人员汇总评议情况； 9、主持人向评委通报预中标结果，如无异议，主持人、评委、监督员在预中标情况一览表中签名确